Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 grudnia 2018 r., sygn. I SA/Wa 2023/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu R. O. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] września 2018 r. nr [....] uchyliło decyzję Prezydenta [...] z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] odmawiającą przyznania R. O. (dalej jako "skarżący") zasiłku celowego na opłacenie zadłużenia za energię elektryczną w wysokości [...] zł.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżący wnioskiem z 17 lipca 2018 r. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o przyznanie w sierpniu 2018 r. pomocy finansowej na spłatę zadłużenia za energię elektryczną w wysokości [...] zł. Do wniosku załączył kserokopie: zestawienia należności do zapłaty za zaległą energię elektryczną z [...] lipca 2018 r. w wysokości [...] zł, informacji z Salonu [...] z [...] lipca 2018 r. o wstrzymaniu energii elektrycznej, zaświadczenia z Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w W. potwierdzającego zaległość w opłatach czynszowych w wysokości [...] zł oraz zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lipca 2018 r. informującego o wysokości świadczenia rentowego oraz wysokości potrąceń alimentów.

Prezydent [...] decyzją z [...] sierpnia 2018 r., działając na podstawie art. 39 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.", odmówił skarżącemu przyznania zasiłku celowego na spłatę zadłużenia za energię elektryczną w żądanej wysokości. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, okresowo do 31 stycznia 2019 r., źródło jego dochodu stanowi renta z ZUS z tytułu częściowej niezdolności do pracy w wysokości [...] zł netto, która obciążona jest zajęciem komorniczym z tytułu potrącania bieżących alimentów na rzecz małoletnich dzieci, wobec czego do wypłaty pozostaje kwota [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca otrzymuje ponadto zasiłek stały w wysokości [...] zł. Łączny dochód skarżącego to zatem kwota [...] zł (za lipiec 2018 r.), która przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 u.p.s., tj. 634 zł. Organ wskazał dalej, że mimo przekroczenia kryterium dochodowego można przyznać świadczenie w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na podstawie art. 41 pkt 1 i pkt 2 u.p.s. Takim przypadkiem jest jednak sytuacja, w której osoba znajduje się w położeniu, w którym zachodzi ryzyko braku zaspokojenia podstawowych potrzeb w stopniu zdecydowanie wyższym niż u innych klientów, a jednocześnie istnieją okoliczności faktycznie niezależne od tej osoby, które sytuacje wywołały lub wywołują, np. nagła niespodziewana choroba, wypadek, katastrofa (pożar, czy powódź). W ocenie organu sytuacja skarżącego nie jest natomiast wyjątkowa. Organ zauważył również, że rozpoznając wnioski stron musi zaspokajać najbardziej pilne i konieczne potrzeby osób mieszkających w obszarze jego działania, biorąc pod uwagę środki jakimi dysponuje. Nie każdy zatem podopieczny, w każdym czasie może otrzymać pomoc spełniającą jego oczekiwania. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymuje od Ośrodka Pomocy Społecznej pomoc w postaci jednego nieodpłatnego gorącego posiłku w barze w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. W sierpniu 2018 r. Ośrodek ten dysponuje natomiast kwotą [...] zł na wypłatę zasiłków celowych z przeznaczeniem na zabezpieczenie najpilniejszych potrzeb bytowych dla 1015 rodzin (1654 osób) korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Tak niskie środki finansowe stały się przyczyną wydania decyzji odmownej.