Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 723/18

Samorząd terytorialny

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant starszy referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...]. w R. na uchwałę Rady Powiatu w R. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie stwierdza nieważność § 1 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w R. (dalej jako "Rada" lub "organ") działając na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 z późn. zm., dalej jako "ustawa o samorządzie powiatowym"), art. 130a ust. 6 oraz 6b ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1260 z późn. zm., dalej jako "p.r.d.") w związku z obwieszczeniem Ministra Finansów z 3 sierpnia 2017 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2018 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym (MP. z 2017 r., poz. 772) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2000 r.

o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1523) podjęła uchwałę nr [...] z [...]września 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat obowiązujących w 2018 roku za usunięcie pojazdu z drogi

i jego parkowanie na parkingu strzeżonym.

W uzasadnieniu uchwały Rada wskazała, że ustawodawca zaliczył do zadań własnych Powiatu, zadania dotyczące usuwanie pojazdów oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych z drogi w przypadkach określonych w art.130 a ust. 1, 2 oraz 3 p.r.d. i zobowiązał Starostę do ich realizowania przy pomocy powiatowych jednostek organizacyjnych lub po powierzeniu ich wykonywania w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. W związku z powyższym w art. 130a ust. 6 ww. ustawy zawarto delegację dla Rady do określania corocznie w drodze uchwały, wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi, za jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów powstałych w wyniku odstąpienia od usunięcia pojazdu po uprzednim wydaniu dyspozycji do jego usunięcia. Przy określeniu kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu wzięto pod uwagę koszt dojazdu do miejsca zdarzenia, jak również podjęte czynności tj. załadunek i wyładunek pojazdu, czas pracy kierowcy, zużycie paliwa oraz stopień zaangażowania specjalistycznego sprzętu.