Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. VII SA/Wa 820/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wykonania zjazdu z drogi publicznej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2018r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]na podstawie art. 2 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t. j. Dz. U. z 2015, poz. 1659 ze zm.), art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 17 pkt 1 i art. 127 § 2 k.p.a. - Kodeksu postępowania administracyjnego, oraz art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz. U. z 2017r., poz. 2222), po rozpatrzeniu odwołania A. D. od decyzji Burmistrza Miasta [...] z [...] grudnia 2017r., znak: [...], o odmowie wykonania zjazdu z drogi publicznej - ul. [...], na działkę nr ew. [...], obręb [...], położoną w [...], stanowiącą drogę wewnętrzną uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i odmówiło wybudowania zjazdu z drogi publicznej - ul. [...], na działkę nr ew. [...], obręb [...], położoną w [...], stanowiącą drogę wewnętrzną.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ wskazał, że Burmistrz Miasta [...] odmówił wykonania zjazdu z drogi publicznej - ul. [...], na działkę nr ew. [...], obręb [...], położoną w [...]. Stwierdził, że w zaistniałym stanie faktycznym i prawnym, nie zachodzi po jego stronie obowiązek wybudowania zjazdu na działkę nr [...], zgodnie z żądaniem A. D. w oparciu o art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Podniósł, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy, budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu. Jedynie w przypadku budowy lub przebudowy drogi budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi (art. 29 ust. 2 ustawy). Tymczasem w momencie budowy przedmiotowej drogi, czyli w 2011 roku, nie istniał żaden legalny zjazd na działkę nr [...], lecz został on co najwyżej ukształtowany przez właściciela A. D. w sposób naturalny. Mimo to zjazd na działkę został wybudowany przez inwestora drogi choć w miejscu, które obecnie po podziale działki nie satysfakcjonuje już wściela.