Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 719/18

Administracyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Protokolant specjalista Michał Syta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżącego W. C. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. C. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (dalej: Kolegium, organ odwoławczy)

z [...] sierpnia 2018 r., znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy S. nad W. o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

Wójt Gminy S. nad W. (dalej Wójt, organ I instancji) decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...], działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm., dalej k.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] marca 2017 r. złożonego przez W. C. w sprawie zmiany ukształtowania terenu w obszarze chronionego krajobrazu na nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...],[...],[...] w położonej miejscowości D., stanowiących własność R. i P. R. zam. D. [...],[...]-[...] S. nad W., umorzył w całości jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie Rozporządzenia nr 44 Wojewody M. z dnia 5 maja 2005 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu S. nad W. (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 2951, z 2013 r. poz. 2486, prawidłowo z 2005 r.) cały teren Gminy S. nad W. jest objęty formą ochrony przyrody - Obszar Chronionego Krajobrazu S. nad W.. Powyższe rozporządzenie zawiera zakazy i ograniczenia obowiązujące na obszarze chronionym. Jak wywiódł Wójt, w przypadku naruszenia zakazów zastosowanie mają zapisy ustawy o ochronie przyrody (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 142 z późn. zm.). Zgodnie z art. 127 cytowanej ustawy za naruszenie zakazów przewidziano areszt albo grzywnę. Zatem według organu I instancji, uprawnienia do nakładania sankcji w postaci aresztu albo grzywny posiadają organy ścigania. Wobec powyższego Wójt analizując sprawę stwierdził, że nie jest organem właściwym do rozstrzygania przedmiotowej sprawy.