Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2018 r., sygn. VI SA/Wa 1778/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z dnia 17 grudnia 2018 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Okręgowej Izby Aptekarskiej w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lutego 2017 r., 2. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżącej, Okręgowej Izby Aptekarskiej w [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] lipca 2018 r. Nr [...] Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej: organ, GIF), po rozpatrzeniu odwołania Okręgowej Izby Aptekarskiej w W. (dalej: skarżąca, OIA, Izba) utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w W. (dalej: WIF) z [...] lutego 2018 r., o odmowie dopuszczenia OIA do udziału w postępowaniu w sprawie udzielenia A. sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: spółka) zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej, zlokalizowanej w L. przy ul. [...] (dalej: Apteka).

Jako podstawę prawną postanowienia wskazano art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 oraz art. 115 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2017 r., poz. 2211 ze. zm., dalej pf), art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 31 § 1 pkt 2 kpa.

Okoliczności faktyczne sprawy przedstawiały się następująco:

Wnioskiem z [...] listopada 2016 r. OIA wystąpiła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym wszczętym z wniosku A. sp. z o.o. z siedzibą w K. o udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej zlokalizowanej w L. przy ul. [...]. Zdaniem OIA przedmiot toczącego się postępowania jest objęty zakresem działalności statutowej izby aptekarskiej, która sprawuje nadzór na wykonywaniem zawodu farmaceuty w aptece a postępowanie dotyczy zgodności z prawem funkcjonowania aptek tj. zgodności z art. 99 ust. 3 pkt 2 i 3 pf. Według Izby, za dopuszczeniem jej do udziału w przedmiotowym postępowaniu przemawia również interes społeczny, który polega na ochronie zdrowia publicznego tj. zdrowia osób korzystających z usług farmaceutycznych poprzez możliwość skutecznego nadzoru nad wykonywaniem zawodu farmaceuty jak również na tym, aby organizacja społeczna mogła podejmować działania w celu ochrony pewnej grupy ludności.