Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Sz 1184/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi P. S. na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 12 czerwca 2006 r. nr XXXIII/435/06 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego w obrębach geodezyjnych Kurów i Przecław w gminie Kołbaskowo I. stwierdza nieważność § 81 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 218/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (powoływany dalej jako: "WSA" lub "Sąd") w sprawie ze skargi P. S. (dalej: Skarżący) na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 12 czerwca 2006 r., nr XXXIII/435/06 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego w obrębach geodezyjnych Kurów i Przecław w gminie Kołbaskowo (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 89, poz. 1642, dalej: "MPZP" lub "plan") w pkt I. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej przeznaczenia terenu pod drogę wewnętrzną oznaczoną w załączniku graficznym Nr 1 symbolem 70-KDW; w pkt II -skargę oddalił w pozostałej części.

Jak wynika z zawartych w uzasadnieniu powyższego wyroku ustaleń, P. S. w dniu 1 lutego 2016 r., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, dalej: "Usg"), wniósł skargę na ww. uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo. Zdaniem skarżącego, poprzez uchwalenie tego planu w części dotyczącej działki [...] w obr. Kurów, będącej jego własnością, doszło do naruszenia art. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm., dalej: "Upzp") w zw. z art. 64 ust. 1 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 1 Protokołu Dodatkowego do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, polegającego na nieznajdującym przyzwolenia prawnego ograniczeniu jego prawa własności. Naruszenie to polega na: 1) nieuprawnionym wyznaczeniu w obrębie działki tzw. drogi wewnętrznej oznaczonej na planie jako 70-KDW, wraz z konsekwencjami dla wielkości maksymalnego obszaru zabudowy, 2) nieuzasadnionym wymogami prawa budowlanego ani warunkami lokalnymi ograniczeniem obszaru zabudowy do terenu wyznaczonego liniami nieprzekraczalnymi zabudowy, zwłaszcza w zakresie konieczności zachowania maksymalnie 8-metrowej szerokości elewacji frontowej od drogi o numerze ewidencyjnym [...], 3) ograniczeniu zabudowy tej działki tylko do funkcji usługowej, z wyłączeniem możliwości realizacji funkcji mieszkalnej. W wyroku szczegółowo przywołano argumentację Skarżącego zawartą w skardze. P. S. bezskutecznie wzywał Radę Gminy Kołbaskowo do usunięcia naruszenia prawa, w wezwaniu podnosząc tożsame zarzuty, jak w skardze.