Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2018 r., sygn. I SA/Po 546/18

Interpretacje podatkowe; Podatek od towarów i usług

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna - Kubicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant: st. sekretarz sądowy Katarzyna Fornalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2018 r. sprawy ze skargi [...] na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.

Uzasadnienie

A (dalej: A, "spółka" "wnioskodawca", "skarżąca") wnioskiem z dnia [...], uzupełnionym w dniu [...], wystąpiła o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe: B (dalej: B) oraz A łączy umowa koncesji (dalej: "umowa") na usługi operatora infrastruktury teleinformatycznej, powstałej w ramach projektu budowy [...] sieci szerokopasmowej (dalej: "sieć"). Przedsięwzięcie zostało zrealizowane w celu upowszechnienia dostępu do szerokopasmowego Internetu na terenie województwa [...]. B jest właścicielem sieci, na którą składa się zespół składników majątkowych, zawierający aktywne i pasywne elementy infrastruktury, obejmujący w szczególności kanalizację kablową, linie, przewody, w tym kable światłowodowe, słupy, maszty, wieże, osprzęt oraz urządzenia telekomunikacyjne. Sieć stanowi jednolitą całość funkcjonalną, organizacyjną i techniczną. Umowa została zawarta na czas oznaczony na [...] lat. W ramach umowy B (jako partner publiczny) przekazała wybudowaną sieć do eksploatacji A (jako partnerowi prywatnemu). A administruje siecią oraz pobiera wynikające z tego tytułu pożytki, tj. opłaty od korzystających z sieci dostawców usług telekomunikacyjnych. A jest zobowiązany do terminowej zapłaty na rzecz B czynszu dzierżawnego na warunkach i w wysokości określonej w umowie, na podstawie faktur lub rachunków wystawianych przez B. W okresie obowiązywania umowy, A przysługuje prawo do wyłącznego korzystania z sieci, przy czym B pozostaje właścicielem w rozumieniu art. 140 k.c. infrastruktury teleinformatycznej. W zakresie administrowania siecią A jest obowiązany do ponoszenia nakładów na sieć. Zgodnie z umową, składniki majątku trwale połączone z infrastrukturą stają się w chwili połączenia własnością B. A zobowiązany jest do ponoszenia nakładów koniecznych. W przypadku rozbudowy sieci przez A o dodatkową infrastrukturę poprzez połączenie jej w sensie fizycznym lub telekomunikacyjnym z zasobami własnymi A, dołączona infrastruktura wchodzi w skład sieci i podlega wszystkim postanowieniom umowy. A zobowiązany jest w szczególności do wyposażenia sieci w nakłady konieczne do powstania na jej bazie sieci telekomunikacyjnej. W umowie zdefiniowano nakłady konieczne jako wszelkie nakłady inwestycyjne realizowane i w całości finansowane przez A w okresie obowiązywania umowy, które są konieczne do uruchomienia i utrzymania sieci oraz nakłady ponoszone za zgodą B w celu optymalizacji świadczenia usług. Zgodnie z umową, bez względu na tryb w jakim dojdzie do jej rozwiązania, nakłady konieczne i inne poczynione przez A oraz zasoby trwale z nią związane przechodzą na własność B. W zakresie nakładów innego rodzaju B może, według swojego wyboru albo je zatrzymać albo odłączyć i wydać A. Spółka wskazała, że podstawowym trybem wygaśnięcia umowy jest rozwiązanie na skutek upływu terminu, na jaki została zawarta ([...] lat). Umowa nie przewiduje w takim przypadku sposobu rozliczenia nakładów poniesionych przez A w trakcie jej obowiązywania. Postanowienia umowy wyłączają prawo A do żądania zwrotu wartości nakładów po upływie okresu jej obowiązywania. Po wygaśnięciu umowy władztwo nad siecią wraz z poczynionymi nakładami zostanie nieodpłatnie zwrócone B w stanie niepogorszonym, zdatnym do kontynuowania usług, z uwzględnieniem zużycia wskutek prawidłowego korzystania. A jest zobowiązany do dokonania w dniu zakończenia umowy cesji praw i obowiązków z umów zawartych z operatorami sieci dostępowych na rzecz B. W toku użytkowania sieci, A dokonało rozbudowy sieci o urządzenia mające charakter pasywny, jak i aktywny. W oparciu o przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych spółka traktuje ponoszone nakłady jako inwestycje w obcym środku trwałym podlegające amortyzacji. Wartość początkowa niektórych nakładów nie przekracza [...], a w przypadku innych ta wartość jest wyższa niż [...]. Z uzupełnienia do wniosku wynika, że: nakłady poniesione przez spółkę były wykorzystywane wyłącznie do czynności opodatkowanych, spółce przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu poniesionych nakładów, spółka przewiduje, że nakłady mogą być ponoszone przecz cały [...]-letni okres obowiązywania umowy zawartej z B. Oznacza to, że: w odniesieniu do niektórych nakładów upłynie [...] lat pomiędzy datą oddania ich do użytkowania a datą wygaśnięcia umowy, w odniesieniu do niektórych nakładów nie upłynie okres [...] lat pomiędzy datą oddania ich do użytkowania a datą wygaśnięcia umowy.