Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Op 383/18

Samorząd terytorialny

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant Referent stażysta Katarzyna Działek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzegu na uchwałę Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 27 stycznia 2017 r., Nr XXIX/323/17 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Prokuratora Rejonowego w Brzegu (zwanym dalej: "Prokuratorem", "skarżącym"), jest uchwała Rady Miejskiej w Brzegu (dalej: "organ", "Rada") z dnia 27 stycznia 2018 r., nr XXIX/323/17, wydana w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Brzeg.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wskazana wyżej uchwała oparta została na przepisach art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm. [aktualnie: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.]), zwanej dalej u.s.g. oraz art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r., poz. 139 ze zm. [aktualnie: Dz. U. z 2018 r., poz. 1152]), zwanej dalej ustawą. Regulamin uchwalono w formie załącznika do uchwały (§ 1), w § 2 stwierdzono utratę mocy obowiązującej poprzedniego regulaminu z dnia 2 marca 2007 r. i z 11 kwietnia 2007 r., w § 3 wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Brzegu a w § 4 stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

Prokurator zaskarżył powyższą uchwałę w całości, zarzucając niezgodność z prawem następujących postanowień Regulaminu:

1) § 1 ust. 3 poprzez wprowadzenie nowej definicji legalnej pojęcia "Przedsiębiorstwa", odwołującego się do nieistniejącej definicji legalnej zawartej w ustawie, co stanowi naruszenie upoważnienia ustawowego określonego w art. 19 ustawy;