Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. I SA/Op 339/18

Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 5 września 2018 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o wyłączeniu z akt sprawy dokumentów ze względu na interes publiczny oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 5 września 2018 r., wydane na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 w związku z art. 236 § 1 i art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800 ze zm. - dalej również jako op), A Spółce z o.o. w [...] (wskazywanej dalej jako Spółka, skarżąca, strona) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia.

Zaskarżone postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym: w toku postępowania podatkowego prowadzonego wobec skarżącej przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za okres od stycznia do grudnia 2015 r., postanowieniem z dnia 30.10.2017 r. organ włączył do akt sprawy między innymi pismo Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] nr [...] z dnia 13.07.2017 r. wraz z załącznikami, które następnie na podstawie art. 179 §1 op wyłączył z akt sprawy ze względu na interes publiczny, gdyż materiały te zawierają informacje niejawne.

W dniu 10.11.2017 r. strona wniosła o umożliwienie jej wglądu do akt w zakresie kart nr od 1934 do 2203 oraz sporządzenia z nich kopii. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu, postanowieniem nr [...] z dnia 21.12.2017 r., działając na podstawie art. 179 §2 op, odmówił wglądu do akt sprawy stanowiących załączniki do powyższego pisma.

Nie godząc się z tym postanowieniem, strona wniosła na nie zażalenie, w wyniku którego Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu postanowieniem z dnia 19.03.2018 r. uchylił w całości postanowienie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wskazał, że analiza dowodów wyłączonych z akt sprawy wykazała, iż istotnie znajdują się wśród nich również dokumenty zawierające dane prawnie chronione (m.in. numery rachunków bankowych i numery PESEL osób trzecich), jednakże wyłączone zostały także dokumenty, które dotyczą bezpośrednio strony, co narusza art. 179 §1 op, a w konsekwencji art. 179 § 2 tej ustawy, gdyż brak jest przesłanki do odmowy umożliwienia podatnikowi zapoznania się z tego typu dowodami. W konsekwencji organ odwoławczy wskazał na konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego w znacznej części przez powtórną analizę dowodów pod kątem: zawierania informacji niejawnych, konieczności ich wyłączenia ze względu na interes publiczny oraz zawierania informacji, do których strona powinna mieć prawo wglądu. Zatem, po zidentyfikowaniu poszczególnych dokumentów, które podlegają wyłączeniu z akt sprawy, organ I instancji winien wydać stosowne postanowienie na podstawie art. 179 §1 w związku z art. 216 op, a następnie także rozważyć - w odniesieniu do poszczególnych wyłączonych dokumentów - możliwość ich zanonimizowania i włączenia tak zmodyfikowanych dokumentów do akt sprawy.