Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Ol 764/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant: St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady z dnia "[...]". nr "[...]" w sprawie regulaminu zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § "[...]"

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 2 października 2018 r. Prokurator Rejonowy

w Giżycku wywiódł skargę na uchwałę nr LII/358/2006 Rady Miejskiej w Węgorzewie z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie regulaminu zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ścieków.

Wspomnianej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa, tj. art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 t.j. ze zm.), dalej zwanej ,,u.s.g." oraz art. 15 ust. 2, art. 19 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2001 r., Nr 72, póz. 747 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym na dzień podjęcia uchwały - poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i ustalenie przez Radę Miejską w Węgorzewie bez podstawy prawnej obowiązku ponoszenia opłat za podłączenie do gminnej sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej.

Podnosząc powyższe zarzuty, skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części, tj. co do regulacji zamieszczonych w jej § 27 ust. 4, § 28 ust. 1 i ust. 2, § 29 ust. 1 i ust. 2 Rozdziału 5 oraz w § 32 ust. 2 Rozdziału 7.

Zdaniem skarżącego szczegółowa analiza wskazanej wyżej uchwały pozwala na stwierdzenie, że znalazły się w niej zapisy niezgodne z obowiązującym prawem, w tym z ustawą z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia tej uchwały, a co dotyczy przede wszystkim regulacji zamieszczonych w jej Rozdziale 5 oraz w Rozdziale 7. Organ uchwałodawczy przekroczył bowiem we wskazanych dwóch rozdziałach (odpowiednio w § 27 ust. 4, w § 28 ust. 1 i 2, w § 29 ust. 1 i 2 Rozdziału 5 oraz w § 32 ust. 2 Rozdziału 7) swoją delegację ustawową i działając bez podstaw prawnej ustanowił obowiązek ponoszenia opłat za podłączenie do gminnej sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej.