Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Łd 913/18

Administracyjne postępowanie; Ochrona środowiska

Dnia 11 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 roku sprawy ze skargi L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia opłaty z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza - oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpoznaniu odwołania L.R., utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...], nr [...] w sprawie ustalenia opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...] wymierzył L.R. opłatę z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w 2015 roku w kwocie 2.860 zł. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż korzystający ze środowiska nie złożył wykazu zawierającego informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, wymierzył, w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń należną opłatę. Organ przyjął, że L.R. jest korzystającym ze środowiska w rozumieniu art. 3 pkt 20 lit. "a" ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 799 ze zm., dalej jako: "P.o.ś.").

Kwestionując powyższą decyzję odwołanie wniósł L.R., który wskazał na naruszenie prawa materialnego:

1) art. 3 pkt 20 lit. "a" P.o.ś. w zw. art. 3 pkt 1 oraz art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2014 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 roku, poz. 2168 ze zm., dalej jako: "u.s.d.g."), poprzez błędne przyjęcie, że odwołujący był w okresie objętym decyzją przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 u.s.d.g., podczas gdy była ona osobą prowadzącą działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie chowu zwierząt, a w konsekwencji nie mógł być uznany za przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów u.s.d.g. oraz P.o.ś.;