Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Łd 912/18

Ochrona środowiska; Administracyjne postępowanie

Dnia 11 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 roku sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia opłaty z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza - oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpoznaniu odwołania A.R. , utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...], nr [...] w sprawie ustalenia opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...] wymierzył A.R. opłatę z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza stanowiącą różnicę pomiędzy opłatą należną, a opłatą wynikającą z wykazu w II półroczu 2012 roku w kwocie 28.694 zł. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż korzystający ze środowiska zamieściła w wykazie zawierającym informacje lub dane nasuwające zastrzeżenia (nie uwzględniła braku pozwolenia zintegrowanego) i nie skorygowała ich, dlatego Marszałek Województwa wymierzył w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę między opłatą należną, a wynikającą z wykazu.

Kwestionując powyższą decyzję odwołanie wniosła A.R. , która wskazała na naruszenie prawa materialnego:

1) poprzez oparcie decyzji na stanowisku Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2004 roku na interpretację nr 8680 w sprawie określenia jednoznacznie interpretacji definicji "instalacji" w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 799 ze zm., dalej jako: "P.o.ś."), podczas gdy takowe stanowisko nie stanowi źródła prawa i dlatego nie może być podstawą do kreowania jakichkolwiek obowiązków w stosunku do strony;