Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 grudnia 2018 r., sygn. III SA/Lu 377/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant: sekretarz sądowy Sylwia Bałaban po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na informację Inne z dnia [...] maja 2018 r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na cel objęty PROW na lata 2014-2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt III SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Do Urzędu Marszałkowskiego Województwa L. w L. w dniu [...] stycznia 2018 r. wpłynął wniosek skarżącego A. S. o przyznanie prawa pomocy na realizację operacji pod nazwą: "[...]". Wniosek ten został złożony w ramach poddziałania 19.2 obejmującego "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, objętego PROW na lata 2014-2020.

Po przeprowadzeniu weryfikacji wniosku o dofinansowanie, pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. organ poinformował wnioskodawcę o stwierdzonych brakach wniosku i dołączonego do niego biznesplanu. Na wezwanie to skarżący odpowiedział pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r., załączając poprawiony wniosek o dofinansowanie oraz szereg żądanych dokumentów. Po rozpatrzeniu dokonanych poprawek i uzupełnień wniosku o dofinansowanie Inne pismem z dnia [...] maja 2018 r. (nr [...]) odmówił przyznania pomocy, o którą ubiegał się skarżący.

W uzasadnieniu zaskarżonej informacji organ jako podstawę prawną odmowy przyznania pomocy wskazał przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 562, ze zm. - zwanej dalej "ustawą o wspieraniu obszarów wiejskich") oraz art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2015 r. poz. 378, ze zm. - zwanej dalej "ustawą o rozwoju lokalnym"). Zdaniem organu, skarżący nie poprawił w sposób prawidłowy złożonego wniosku, gdyż został on wypełniony niezgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o przyznanie pomocy. Wnioskodawca nie dokonał odpowiednich skreśleń na Oświadczeniu właściciela(i) lub współwłaściciela(i) lub posiadacza(y) lub współposiadacza(y) nieruchomości, że wyraża(ją) on(i) zgodę na realizację operacji, jeżeli operacja jest realizowana na terenie nieruchomości będącej w posiadaniu zależnym lub będącej przedmiotem współwłasności. Jest to załącznik obowiązkowy, gdy realizacja operacji zajmuje zadania trwale związane z nieruchomością. Z kolei "Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis" nie został wypełniony zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, bowiem zgodnie z nią, części A pkt 5, 6 i 8 oraz części B formularza - pozostawia się niewypełnioną. Ponadto "Biznesplan" został wypełniony niezgodnie z Informacją pomocniczą przy wypełnianiu biznesplanu. Nie dokonano zalecanej w wezwaniu poprawy poprzez uzupełnienie w Sekcji II "Posiadane zasoby, które będą wykorzystane do prowadzonej działalności gospodarczej" - punkt 4. Wnioskodawca nie określił też prawidłowo daty dokonania płatności ostatecznej w Sekcji III, obejmującej "Zakładany ilościowy i wartościowy poziom produktów/usług/towarów" - punkt 3.2. Nie dokonano również żadnej korekty, ani nie ustosunkowano się do zaleceń sprawdzającego w zakresie Sekcji IV "Opis wyjściowej sytuacji ekonomicznej podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy". W zakresie punktu 4.2.2. "Klienci" - wnioskodawca pozostawił jego treść bez zmiany w stosunku do pierwszej wersji Biznesplanu, a nie wyjaśnił przy tym, na jakiej podstawie określono liczę klientów przynależnych do danej grupy, którą zamierza zdobyć. Błędnie policzono też średni wynik punktowy w punkcie 4.2.5. "Konkurencja na rynku" (w poz. 1). W zakresie tego punktu wnioskodawca był zobowiązany do ponownego przeliczenia średniego wyniku punktowego oferty podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy.