Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. III SA/Kr 933/18

Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki WSA Barbara Pasternak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi "A" [...] w B na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 czerwca 2018 r. ([...]) w przedmiocie negatywnej opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych do 4,5% oraz piwa skargę oddala

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] 2018 r. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w B wyraziła negatywną opinię o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa, położonego w B przy ul. B z uchwałą Rady Miejskiej w B z dnia 28 października 2015 r. Nr [...] w sprawie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych oraz ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz w miejscu sprzedaży (Dz. Urz. Woj. z dnia 3 listopada 2015 r. poz. 6227).

W uzasadnieniu Komisja stwierdziła, że placówka handlowa nie spełnia zasad określonych w przywołanej wyżej uchwale. Zgodnie bowiem z jej § 3, nie wydaje się zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych na terenie Gminy B w odległości mniejszej niż 20 metrów od : podmiotów wykonujących działalność leczniczą, placówek oświatowych, kościołów, obiektów sakralnych, cmentarzach a także w budynkach i lokalizacjach, w których mieszczą się powyższe obiekty. Wizja lokalna nieruchomości, w której przedsiębiorca stara się o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeprowadzona w dniu 23 maja 2018 r. wykazała, iż w tym samym budynku znajdują się gabinety lekarskie.

W zażaleniu zatytułowanym jako "odwołanie", "A" [...] w B wskazała, że pawilon, w którym mieści się sklep został wybudowany przez Spółdzielnię Mieszkaniową dla mieszkańców Osiedla B jako infrastruktura w celu zaspokajania potrzeb (zakup artykułów pierwszej potrzeby). Został on przekazany 28 marca 1975 r. w użytkowanie "A" [...] w B do dnia dzisiejszego. Powierzchnia handlowa została zmniejszona na rzecz przychodni lekarskiej "C". W zażaleniu postawiono pytania o to, kto pierwszy prowadził działalność w tym obiekcie, czy administrator pawilonu handlowego uzyskał zgodę na zmianę sposobu użytkowania lokalu oraz o to, kto zatwierdził dokumentację techniczną. Podniesiono również, że wydane przez Komisję postanowienie jest nieuzasadnione żadnymi problemami alkoholowymi, nie mówiąc o stratach finansowych dla wnoszącego zażalenie i miasta. Wnoszący zażalenie wniósł o uchylenie postanowienia ponieważ "A" [...] w B od początku uruchomienia pawilonu było użytkownikiem, natomiast przychodnia lekarska "C" adaptując w 2015 r. część pawilonu handlowego powinna zadbać o spełnienie wymogów odległości, o której mowa w uchwale Rady Miejskiej w B z dnia 28 października 2015 r. Nr [...], gdyż była taka możliwość.