Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Ke 715/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2018 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 24 września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie świadczenia z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność własnej decyzji z dnia [...], orzekającej o uchyleniu zaskarżonej decyzji, wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...], uchylającej własną decyzję z dnia [...], przyznającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego na rzecz osoby uprawnionej A. B. oraz na rzecz C. B., w całości i umorzeniu postępowania organu pierwszej instancji w całości.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 6 czerwca 2018r. Kierownik MGOPS zwrócił się do Kolegium o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji SKO z dnia [...] W uzasadnieniu wniosku organ I instancji wskazał, iż w dniu 30 sierpnia 2016r. D. E.złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz C. B.oraz A. B.na okres świadczeniowy 2016/2017 i decyzją z dnia [...] przyznano stronie wnioskowane świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Z dniem 1 września 2016r. strona podjęła zatrudnienie. Z uwagi na fakt, iż podjęła zatrudnienie we wrześniu 2016r., natomiast dochód osiągnęła w m-cu październiku 2016r., na dzień wydania decyzji stronie przysługiwały świadczenia za miesiąc październik 2016r., natomiast od miesiąca listopada 2016r. ponownie zweryfikowano sytuację dochodową rodziny. W związku z powyższym w/w decyzją z dnia [...] uchylono świadczenia z funduszu alimentacyjnego od dnia 1 listopada 2016r. z uwagi na przekroczone kryterium dochodowe. W wyniku rozpoznania odwołania strony od tej decyzji Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu I instancji w całości. W związku z powyższym organ I instancji wystąpił do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Decyzją z dnia [...] Kolegium stwierdziło nieważność w/w decyzji. Na decyzję SKO D. E. wniosła skargę do WSA w Kielcach. Wyrokiem z dnia 11 stycznia 2018r., sygn. akt II SA/Ke 852/17, WSA uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium. Konsekwencją powyższego było wydanie przez Kolegium decyzji z dnia [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] Organ podniósł, że w ocenie WSA decyzja wydana z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy, uwzględniająca wniosek z dnia 30 sierpnia 2016r., nie tylko, że nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa, ale była zgodna z obowiązującymi przepisami. We wrześniu 2016r. organ nie mógł bowiem uwzględnić uzyskania dochodu, a więc dokonać powiększenia dochodu osiągniętego w 2015r. o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, gdyż tym miesiącem był październik 2016r., a za ten miesiąc w dacie wydawania decyzji skarżąca jeszcze nie otrzymała wynagrodzenia. D. E.złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego 30 sierpnia 2016r., a zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami ustalenie prawa do świadczeń oraz wypłata miały nastąpić do dnia 31 października 2016r. i nie było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania. Tym samym decyzja przyznająca świadczenia D. E. na okres świadczeniowy 2016/2017 została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami. Organ podniósł, że niewątpliwy jest fakt, iż strona uzyskała dochód od m-ca września 2016r. podejmując zatrudnienie w [...], na co również wskazał Sąd, a którego wysokość nie została uwzględniona w decyzji przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego znak: OPS 8187/FA/77/153/09/2016, zaś zgodnie z art. 9 ust. 4a ustawy w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy jego dochód ustala się na podstawie dochodu członka rodziny, powiększonego o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w okresie, na który ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W związku z powyższym organ winien był ponownie rozpatrzyć sytuację dochodową rodziny D.E.uwzględniając dochód osiągnięty m.in. z tytułu zatrudnienia w [...]. Z uwagi na fakt, iż uzyskanie dochodu nastąpiło w miesiącu wrześniu 2016r., natomiast podstawą weryfikacji jest dochód osiągnięty za miesiąc październik 2016r., a w dniu wydania decyzji, tj. [...], nie znana była oraz niemożliwa do ustalenia wysokość dochodu osiągniętego przez wnioskodawcę za miesiąc październik 2016r., od miesiąca listopada 2016r. ponownie zweryfikowano sytuację dochodową rodziny.