Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 572/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 28 maja 2018 r. J. G. (powoływany dalej jako: "Skarżący") złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej w W. wniosek o przyznanie zasiłku w formie pieniężnej na naprawę uszkodzeń powstałych po gradobiciu. Wnioskodawca wskazał, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji zdrowotnej, finansowej, materialnej, której nie jest w stanie sam przezwyciężyć.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] Kierownik OPS w W. nie przyznał zasiłku celowego na naprawę uszkodzeń powstałych po gradobiciu. Powodem wydania decyzji odmownej był brak współdziałania wnioskodawcy z pracownikami socjalnymi oraz uniemożliwienie przeprowadzenia oraz aktualizacji wywiadu środowiskowego w asyście Policji. Organ wskazał na treść art. 107 ust. 3, ust. 3a i ust. 3b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: u.p.s.). Wyjaśnił, że wywiad środowiskowy może być przeprowadzony przy obecności drugiego pracownika socjalnego lub w asyście funkcjonariusza Policji. Brak współdziałania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, w tym brak zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego - co jest formą współdziałania - może stanowić podstawę odmowy zgody na przyznanie świadczenia (art. 11 ust. 2 u.p.s.). Organ pierwszej instancji ustalił też sytuację materialną, w tym dochody skarżącego za miesiąc kwiecień 2018 r. na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia 9 maja 2018 r. Ustalono, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o powierzchni 7,05 ha fizycznych, tj. 2,7475 ha przeliczeniowych. Dochód wnioskodawcy za kwiecień 2018 r. wyniósł 660,28 zł (dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie 791, 28 zł pomniejszony o składkę KRUS - 131 zł miesięcznie). Dochód tak uzyskany jest wyższy o kwotę 26,28 zł od kwoty kryterium dochodowego ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej i wynoszącego 634 zł (art. 8 ust. 1 u.p.s.). Z uwagi także na tę okoliczność organ wykluczył możliwość przyznania wnioskodawcy zasiłku celowego na wskazaną potrzebę. Końcowo organ podkreślił, że w miesiącu maju 2018 roku z powodu uszkodzeń po gradobiciu dachu na budynku mieszkalnym Skarżący otrzymał specjalny zasiłek celowy w wysokości 1977,00 zł.