Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. I SA/Wa 887/18

Grunty warszawskie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant specjalista Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Federacji Związków Zawodowych [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej Federacji Związków Zawodowych [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Federacji Związków Zawodowych [...], uchyliło własną decyzję z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] oraz uchyliło postanowienie z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] o wznowieniu postępowania i odmówiło wznowienia postępowania zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2013 r., nr [...].

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że nieruchomość położona w [...] przy al. [...] (obecnie [...]) oznaczona numerem hip. [...] stanowiła własność Związku Zawodowego [...] i została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. W dniu 8 listopada 1949 r. Związek Zawodowy [...] - następca prawny Związku Zawodowego [...] złożył wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do przedmiotowej nieruchomości. W tej samej dacie zostało złożone podanie o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej oraz świadectwo hipoteczne Sądu Grodzkiego w [...]. Prezydent [...] decyzją z dnia [...] marca 1950 r., nr [...] przywrócił wnioskowany termin. Po wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] września 2012 r., nr [...] stwierdziło nieważności tej decyzji Prezydenta [...]. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] uchyliło własną decyzję z dnia [...] września 2012 r. z uwagi na wydanie jej w oparciu o błędną podstawę prawną, tj. art. 158 kpa, oraz powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 i § 2 kpa ponownie stwierdziło nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 1950 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 28 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1329/13 oddalił skargę Federacji Związków Zawodowych [...] na tę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 marca 2016 r., sygn. akt I OSK 1307/14 oddalił skargę kasacyjną Federacji Związków Zawodowych [...]. W uzasadnieniu tego orzeczenia Naczelny Sąd Administracyjny dokonał m.in. analizy wpływu na przedmiotową sprawę wydanego przez Trybunał Konstytucyjny w trakcie postępowania kasacyjnego wyroku z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt P 46/13.