Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 453/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Starszy referent Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi B. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...]; 2) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej B. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. (dalej jako "organ I instancji" lub "PINB") decyzją z [...] lutego 2018 r. nr [...] działając na podstawie art. 42 ust. 3 ustawy z 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., Nr 38, poz. 229 ze zm., dalej jako "Prawo budowlane z 1974 r.") w związku z art. 103 ust. 2 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1332, dalej jako "ustawa Prawo budowlane") i art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako "k.p.a.") udzielił S. i J. G. (dalej jako "wnioskodawcy" lub "inwestorzy") pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego zlokalizowanego w miejscowości M. [...] dz. nr [...], gmina K., w powiecie [...].

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że [...] kwietnia 2012 r. inwestorzy złożyli wniosek o wydanie pozwolenia na użytkowanie ww. budynku. PINB decyzją z [...] maja 2012 r. udzielił wnioskodawcom pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego obiektu. Decyzją z [...] września 2014 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził jednak nieważność decyzji PINB z [...] maja 2012 r. Decyzja ta w ocenie organu nadzoru dotyczyła całego obiektu budowlanego (zamieszkanego przez inwestorów) wraz z rozbudową, która nie została zakończona (część budynku będąca w budowie - ściany bez stropu i dachu). Procedury legalizacyjnej określonej w art. 37 - 42 Prawa budowlanego z 1974 r. nie stosuje się zaś do obiektów, które powstały po 1 stycznia 1995 r. PINB oddając do użytkowania cały obiekt (wraz z rozbudową o pokój dzienny) naruszył więc rażąco art. 103 ust. 2 ustawy Prawo budowlane w związku z art. 42 ust. 3 Prawa budowlanego z 1974 r.