Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. I SA/Po 581/18

Podatek od towarów i usług; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Agata Pasternak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2017 r. Naczelnik L. Urzędu Celno-Skarbowego w [...], na podstawie art. 213 § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 201 ze zm. - dalej: "O.p."), po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. (dalej: strona, spółka, skarżąca), odmówił uzupełnienia decyzji z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...]

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2017 r. wydał wobec spółki decyzję w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2013 r. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony do doręczeń w dniu [...] sierpnia 2017 r. W piśmie z dnia [...] września 2017 r. strona wniosła o uzupełnienie decyzji co do rozstrzygnięcia, bowiem rozstrzygnięcie decyzji nie odpowiada zakresowi/przedmiotowi postępowania wyznaczonemu w postanowieniu o wszczęciu postępowania i wymaga uzupełnienia. Strona podniosła, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na podstawie postanowienia Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w L. z [...] marca 2014 r. w zakresie:

- rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za miesiące 2011, 2012 i 2013 r.,

- rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2011-2012.

Zdaniem strony decyzja kończąca postępowanie kontrolne winna obejmować całość zagadnień określonych w postanowieniu o wszczęciu tego postępowania, co ma wynikać z przepisów art. 24 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 720 ze zm. - dalej: "u.k.s."). W związku z powyższym ponieważ przedmiotowa decyzja dotyczy jedynie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2013 r. jej rozstrzygnięcie wymaga uzupełnienia w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011 i 2012 r. oraz podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2011-2012. Według strony wydanie decyzji, która nie obejmuje całości zakresu postępowania kontrolnego określonego w postanowieniu o jego wszczęciu stanowi naruszenie art. 207 § 2 O.p. Ponadto sentencja decyzji określa jedynie kwoty zwrotu w podatku od towarów i usług bez wskazania innych danych określonych w przepisach art. 21 § 3a O.p. Zdaniem strony rozstrzygnięcie nie wskazuje m.in. powodów, dla których organ określił Spółce "kwotę zwrotu podatku" za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2013 r., to jest, czy w ocenie organu Spółka, mimo ciążącego na niej obowiązku: nie złożyła w ogóle deklaracji VAT za te miesiące, czy też nie wykazała tych kwot w deklaracji, albo wykazała te kwoty w nieprawidłowej wysokości.