Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. I SA/Op 258/18

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Gminy Miasteczko Śląskie na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 26 kwietnia 2018 r., nr GL.ZUO.3.470.654.2018.KM w przedmiocie określenia opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi I. uchyla zaskarżoną decyzję w pkt II, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 4.837,00 zł (słownie złotych: cztery tysiące osiemset trzydzieści siedem 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 06 kwietnia 2018 r., działając na podstawie przepisu art. 271 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017r. poz. 1566 z późn. zm. - dalej w skrócie P.w.), Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Opolu (dalej jako: "PGWWP Zarząd Zlewni w Opolu" lub "PGWWP") ustaliło, w formie informacji rocznej

1. Gminie Miasteczko Śląskie (dalej jako "Gmina" lub skarżąca) za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 40.637,00 zł,

2. Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Tarnowskich Górach (dalej: "PWiK") za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 2636,00 zł,

określając płatność tych kwot w czterech ratach na wskazany rachunek bankowy.

W reklamacji wniesionej od tej informacji rocznej Gmina podniosła, że zgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym odprowadza wody opadowe i roztopowe w ilości 1603,21m3/h, które w myśl obowiązującej obecnie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne nie stanowią ścieku.

PGWWP Zarząd Zlewni w Opolu nie uznało reklamacji Gminy i decyzją z dnia 26 kwietnia 2018 r., wydaną na podstawie art. 273 ust. 6 P.w. w związku z art. 271 ust. 5, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 P.w. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) - dalej jako "K.p.a." określiło, za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r., opłatę stałą w wysokości 43.273 zł za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi z tytułu decyzji nr NW-7105-18/10. Powyższa opłata obejmowała: