Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. I SA/Op 303/18

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A S. A. w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu z dnia 3 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 7.417,00 zł (słownie złotych: siedem tysięcy czterysta siedemnaście 0/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Informacją roczną z dnia 11 czerwca 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako "PGWWP" lub "organ"), na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566, z późn. zm.- dalej jako "P.w.") ustalił A S.A. (dalej jako "Spółka" lub "skarżąca") za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w łącznej wysokości 115.544 zł, w tym 4.041,83 zł za pobór wód podziemnych a pozostała kwota stanowiła opłatę za odprowadzanie ścieków do wód. W informacji podano, że opłata związana jest z pozwoleniem wodnoprawnym z dnia 14 sierpnia 2013 r., nr [...] wydanym przez Marszalka Województwa Śląskiego i została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 2 i ust. 5 P.w. i § 15 pkt 1 i § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502 - dalej jako "rozporządzenie").

W złożonej reklamacji skarżąca podniosła, że jeśli chodzi o opłatę stałą za pobór wód podziemnych, to Spółka otrzymała wcześniej dwie informacje roczne dotyczące tej opłaty, w tym jedną z dnia 11 czerwca 2018 r. odnoszącą się tego samego pozwolenia zintegrowanego nr [...], w której ustalono kwotę tej opłaty 4.041,83 zł (z czego pierwszą ratę Spółka już zapłaciła). Jeśli natomiast chodzi o odprowadzanie ścieków, to zgodnie z ww. pozwoleniem zintegrowanym Spółka odprowadza: 1) wylotem I do rzeki [...] ścieki przemysłowe stanowiące mieszaninę oczyszczonych ścieków technologicznych (przemysłowych), wód chłodniczych i podczyszczonych ścieków bytowych w ilości Qmax = 20,0 m3/h oraz wód opadowych i roztopowych w ilości maksymalnej określonej dla deszczu miarodajnego o prawdopodobieństwie występowania p=20% i czasie trwania 15 min.: Qmax = 800dm3/s; 2) wylotem II o średnicy 0500 mm do rzeki [...] w km 76+860 ścieki przemysłowe stanowiące mieszaninę wód chłodniczych i podczyszczonych ścieków bytowych w ilości: Q max=32dm3/s oraz wód opadowych i roztopowych w ilości maksymalnej określonej dla deszczu miarodajnego o prawdopodobieństwie występowania p=20% i czasie trwania 15 minut: Q max= 220 dm3/s; 3) wylotem III uchodzącym do rzeki [...] km 75+750, ścieki przemysłowe stanowiące mieszaninę wód chłodniczych w ilości: Q max=27,0 m3/h oraz wód opadowych i roztopowych w ilości maksymalnej określonej dla deszczu miarodajnego o prawdopodobieństwie występowania p=20% i czasie trwania 15 minut q max= 180 dm3/s.