Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 listopada 2018 r., sygn. II SAB/Op 97/18

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 listopada 2018 r. sprawy ze skargi [...] na Rektora A w przedmiocie bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Rektora A do załatwienia wniosku [...] z dnia 24 lipca 2018 r., w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) wymierza Rektorowi A grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, 4) zasądza od Rektora A na rzecz skarżącego [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga [...] na bezczynność Rektora A w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Skarżący [...] w dniu 24 lipca 2018 r. zwrócił się do Rektora A w [...] o udzielenie informacji publicznej o wnioskach o realizację zagranicznej podróży służbowej oraz druków delegacji (krajowych i zagranicznych) wraz z rozliczeniem podróży/wyjazdów służbowych, jakie były realizowane w 2015 i 2016 roku przez Dyrektora Biura Rektora mgr [...]. We wniosku skarżący podał, że zwraca się o przesłanie na wskazany adres e-mail kserokopii całości dokumentacji potwierdzającej dane zdarzenie oraz wyraził pogląd, że żądane informacje nie są informacjami przetworzonymi.

Pismem z dnia 7 sierpnia 2018 r. organ poinformował wnioskodawcę, że ze względu na szeroki zakres wnioskowanej informacji, nie jest możliwe udzielenie odpowiedzi na nią w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku oraz, że odpowiedź zostanie udzielona w terminie do dnia 24 września 2018 r., po zestawieniu niezbędnych informacji.

W dniu 2 października 2018 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Rektora A, skargę na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Domagał się nakazania organowi udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej, stwierdzenia, że bezczynność organu miała rażący charakter, wymierzenia organowi grzywny w wysokości określonej przepisem art. 154 § 6 P.p.s.a. lub przyznania od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej przepisem art. 154 § 6 P.p.s.a., a także zasądzenia kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi podniósł, że wnioskiem z dnia 24 lipca 2018 r., złożonym w dniu 26 lipca 2018 r. w biurze organu, powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej wniósł o udzielenie informacji publicznej. Organ w dniu 7 sierpnia 2018 r. poinformował go, że ze względu na szeroki zakres wnioskowanej informacji udzielenie jej nastąpi w terminie do 24 września 2018 r. Pomimo jednak upływu tego terminu organ do dnia złożenia skargi nie udzielił żądanej informacji. Skarżący jednocześnie wskazał, że organ jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej, a informacja, o którą się zwrócił ma charakter informacji publicznej. Uzasadniał również, że organ pozostaje w bezczynności, która w jego ocenie ma charakter rażącego naruszenia prawa, co z kolei uzasadnia wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. lub przyznania sumy pieniężnej na rzecz skarżącego w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.