Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. I SA/Op 294/18

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi T. F. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 4 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez T. F. (dalej jako: strona, skarżący, wnioskodawca, zobowiązany), jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 4 lipca 2017 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm. - dalej w skrócie "kpa"), którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu z dnia 30 marca 2018 r., w przedmiocie odmowy umorzenia w całości należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego z dnia 18 lipca 2017 r. seria [...] nr [...] w wysokości 100 zł.

Rozstrzygnięcie powyższe zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 29 listopada 2017 r. zobowiązany zwrócił się do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu o umorzenie w całości należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze w/w mandatu karnego, uzasadniając wniosek trudną sytuacją materialną oraz życiową. Wskazał, że utrzymuje się z zasiłku z opieki społecznej i jest osobą spełniającą przesłanki ubóstwa. Zamieszkuje w mieszkaniu rodziców, które użytkuje w zamian za ponoszone opłaty, tj. czynsz, prąd, gaz itp. Do wniosku załączył: zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (dalej MOPR) w [...] z dnia 30 października 2017 r. o korzystaniu z pomocy finansowej tamtejszego Ośrodka; kserokopie decyzji MOPR z dnia: 9 sierpnia 2017 r., 21 sierpnia 2017 r., 13 września 2017 r. przyznające świadczenia pieniężne (zasiłek opiekuńczy z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, zasiłki okresowe i celowe); zaświadczenie lekarskie przychodni lekarskiej z dnia 19 października 2017 r. (leczenie z powodu chorób przewlekłych); dokument medyczny z dnia 30 października 2016 r. ([...]); orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności z dnia 10 listopada 2014 r.; postanowienie Sądu Rejonowego w [...] Wydział [..] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 sierpnia 2017 r. w sprawie o ustalenie stopnia niepełnosprawności; informację Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu z dnia 18 września 2017 r. o nieopłaconej należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego oraz oświadczenie o stanie majątkowym z dnia 29 listopada 2017 r., w którym strona oświadczyła, że źródłem jej dochodu są zasiłki z opieki społecznej w łącznej wysokości 566,10 zł miesięcznie, a na wydatki bieżącego utrzymania składają się: czynsz (360 zł), energia elektryczna (45 zł), gaz (20 zł), dojazd do miejsca leczenia (50 zł), spłata pożyczek (121,96 zł), telefon (25 zł), wydatki na lekarstwa i leczenie (50 zł) oraz wydatki na wyżywienie (250 zł), tj. łącznie 921,96 zł. W rubryce "posiadane nieruchomości" zobowiązany wskazał mieszkanie spółdzielcze własnościowe o powierzchni 42 m2, należące do jego rodziców (umowa użyczenia bezpłatna w zamian za ponoszenie opłat). Dodatkowo, na wezwanie organu o przedłożenie kserokopii faktur lub rachunków potwierdzających wysokość ponoszonych miesięcznie wydatków, wnioskodawca wskazał, że nadal korzysta z pomocy społecznej w formie zasiłków celowych okresowych m.in. z powodu ubóstwa, a także, że w dalszym ciągu prowadzi samotnie gospodarstwo domowe. Dodał, że sytuacja zdrowotna nie uległa zmianie. Pobiera zasiłek okresowy z tytułu długotrwałej choroby. Ponadto wskazał, że nie będzie już pobierał zasiłku opiekuńczego na matkę oraz ojca z powodu śmierci obydwojga rodziców. Zobowiązany poinformował także, że od [...] 2018 r. będzie zmuszony samodzielnie ponosić wszystkie opłaty. W związku z powyższym złożył wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej jako MOPS) o dodatek mieszkaniowy i energetyczny. Jednocześnie, aby móc korzystać z opieki lekarskiej zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy - bez prawa do zasiłku. Dodał, że ze względu na zły stan zdrowia nie może podjąć pracy. Wskazał także miesięczne obciążenia (czynsz, prąd, gaz, bilety komunikacji miejskiej, Internet + telefon, pożyczka, żywność oraz leki) w łącznej wysokości około 896,96 zł i wniósł o dołączenie do akt sprawy dokumentacji z poprzedniej sprawy (co dotyczyło odrębnego postępowania, wszczętego uprzednio z wniosku strony o umorzenie należności z tytułu grzywny nałożonej mandatem karnym). Końcowo zobowiązany ponownie zwrócił uwagę na fakt korzystania z pomocy społecznej z tytułu ubóstwa oraz na sytuację zdrowotną, bezrobocie i zdarzenia losowe, tj. śmierć obydwojga rodziców, skutkujące pozostawaniem bez jakiegokolwiek wsparcia ze strony rodziny. Dodatkowo wyjaśnił, że oryginały faktur na wydatki mieszkaniowe (czynsz, media) złożył w MOPS, rachunki za Internet + telefon, podobnie jak bilety MZK opłaca w kiosku Ruchu, natomiast kserokopia pożyczki znajduje się w Pierwszym Urzędzie Skarbowym w Opolu. Do wniosku dołączył również kserokopie odpisu skróconego aktu zgonu ojca i matki, zaświadczenie MOPR w [...] z dnia 16 lutego 2018 r. o korzystaniu z pomocy finansowej tamtejszego Ośrodka, kserokopie decyzji tego Ośrodka z dnia: 22 stycznia 2018 r. oraz 6 lutego 2018 r. przyznające świadczenia pieniężne (zasiłek celowy na zakup żywności, środków czystości, opłaty mieszkaniowe oraz zasiłek okresowy z powodu długotrwałej choroby).