Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. I SA/Op 305/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Województwa Opolskiego - Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 30 lipca 2018 r., nr GL.ZUO.3.470.770.2018.SK w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej Województwa Opolskiego - Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu kwotę 190 zł (sto dziewięćdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Informacją roczną z dnia 11 lipca 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Opolu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako "PGWWP" lub "organ"), na podstawie art. 271 ust. 1 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566, z późn. zm.- dalej jako "Pw") ustalił Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Opolu (dalej jako "Zarząd Dróg" lub "skarżący") za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 94,37 zł, za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód. W informacji podano, że opłata związana jest z pozwoleniem wodnoprawnym z dnia 23 stycznia 2018 r. i została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 4 pkt 1 Pw i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502), dalej jako "rozporządzenie".

W złożonej reklamacji skarżąca podniosła, że kwestionowana opłata roczna została naliczona na podstawie decyzji z dnia 23 stycznia 2018 r., która "nie została wdrożona", co wynika z faktu, że realizacja zadania objętego tą decyzją r., tj. "Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 414 na odcinku Lubrza - Prudnik w km 52+748 do 54+601" nie została jeszcze rozpoczęta. Tym samym opłatę naliczono bezzasadnie.