Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 1098/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie legalizacji i wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...], znak : [...] z dnia 20 marca 2018 r Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek M. M. z dnia 29 stycznia 2018 r w przedmiocie legalizacji i wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku produkcyjnego zlokalizowanego na działce nr [...] położonego przy ul. [...] w [...] gm. A..

W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, iż przewidziana w art. 61 a § 1 k.p.a. odmowa wszczęcia postępowania ma miejsce m.in. wówczas, gdy uprzednio rozpatrzono sprawę w stosownym trybie administracyjnym przez organ administracji publicznej w sytuacji ponowienia wniosku w tej samej sprawie. Złożony wniosek dotyczy wydania aktu administracyjnego określonego w art. 49 ust 4 prawo budowlane w odniesieniu do przedmiotu postępowania administracyjnego prowadzonego przed organem do sygn. akt [...] a więc w odniesieniu do samowolnej rozbudowy budynku produkcyjno - biurowego zlokalizowanego na działce nr [...] położonej w miejscowości [...]. Postepowanie jest w toku i nie zostało zakończone. Pani M. M. jest stroną w tym postępowaniu i skoro organ prowadzi z urzędu postepowanie do sygn. [...] w trybie art. 48-49 prawa budowlanego, to ten samo organ nadzoru budowalnego nie może podejmować drugiego postępowania, które jest tożsame z innym postępowaniem w zakresie przedmiotu: to jest podstawy prawnej, podstawy faktycznej oraz stanu faktycznego. Kolejna decyzja wydana w tej samej sprawie byłaby wydana w warunkach tzw. powagi rzeczy osądzonej, co wiązałoby się z koniecznością stwierdzenia jej nieważności w trybie art. 156 §1 pkt 3 k.p.a. jak stwierdza organ - skoro wniosek dotyczy sprawy w odniesieniu, do której już toczy się postępowanie administracyjne i w jego toku zapadnie ostateczne rozstrzygnięcie odmówiono wszczęcia postepowania na podstawie art. 61 a § 1 k.p.a.