Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 1132/18

Wywłaszczanie nieruchomości

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie: WSA Paweł Darmoń (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2018 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala.

Uzasadnienie

Wojewoda decyzją z dnia 13 czerwca 2018 r. znak [...] na podstawie:

- art. 9 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.);

- art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.);

- art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935),

po rozpatrzeniu odwołania skarżącej - M. Z. F. od decyzji Prezydenta Miasta K. znak: [...] z dnia 5 października 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta K. znak: [...] z dnia 5 października 2017 r.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją znak: [...] z dnia 5 października 2017 r. Prezydent Miasta K. orzekł o odmowie zwrotu działki ewidencyjnej nr [...], obr. [...]. ewid. N. H. m. K., objętej Księgą Wieczystą nr [...] na rzecz M. F., zamieszkałej w K., ul. [...] i J. S., zamieszkałej w W., ul. [...].

Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta K. złożyła M. F., która podniosła, że pomimo jasnego i konkretnego określenia celu wywłaszczenia, jako budowa zaplecza administracyjno - socjalnego, Prezydent Miasta K. rozpoznając sprawę w sposób nieuzasadniony i nieuprawniony sięgnął do innej dokumentacji, by dodatkowo określić (sprecyzować) cel wywłaszczenia.

Z treści przytoczonego przez organ planu realizacyjnego z lipca 1974 r. o nazwie "Zaplecze techniczno - socjalne Kierownictwa Grupy Robót nr [...] w Ł." na działce nr [...] nie przewidziano żadnych obiektów, a jedynie realizację 11 wydzielonych miejsc podjazdowych. Ponadto z planu realizacyjnego wynikało, że w bliskim sąsiedztwie działki nr [...] planowano budowę typowego pawilonu hotelowego na 80 osób oraz budynku biurowego, a planowane na działce [...] miejsca podjazdowe miały służyć obsłudze tychże budynków. Żaden z tych obiektów jednak nigdy nie powstał gdyż w umowie najmu z dnia 18 kwietnia 1979 r. [...] Przedsiębiorstwo Robót Drogowych przekazało całość zaplecza techniczno - usługowego i administracyjno hotelowego na rzecz Przedsiębiorstwa Transportu Budownictwa Drogowego [...]" z siedzibą w W.. Określony w par. 1 ww. umowy teren wraz z budynkami i urządzeniami, z wyłączeniem budynków zrealizowanych na działce [...], przekazany został T. w dniu 4 kwietnia 1979 roku. Przekazanie wywłaszczonego terenu podmiotowi realizującemu inną działalność w terminie 4 lat od daty wywłaszczenia rezygnację z realizacji celu, na jaki nieruchomość została wywłaszczona i było główną przesłanką zwrotu innych działek wywłaszczanych na rzecz [...] Przedsiębiorstwa Robót Drogowych (prawomocna decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia 31.12.2015 roku [...] w przedmiocie zwrotu działek [...] i [...] obr. [...]). Po przekazaniu nieruchomości stanowiących przedmiot najmu na rzecz Przedsiębiorstwa Transportu Budownictwa Drogowego SA "[...]" z siedzibą w W., dalsze użytkowanie działki nr [...] przez [...] Przedsiębiorstwo Robót Drogowych z pewnością nie było zgodne z celem wywłaszczenia, gdyż zagospodarowanie tej działki miało ewidentnie służyć do obsługi obiektów mających powstać na działkach będących przedmiotem najmu.