Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Gl 557/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za usługi wodne 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 207 (dwieście siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia [...] r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w G. ustaliło "A" opłatę stałą w wysokości 73 zł za wprowadzanie do wód, wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej.

W dniu [...] r., A" złożyła reklamację. Nie zgodziła się w niej z wysokością opłaty. W uzasadnieniu podano, że w informacji brak jest określenia, czego dotyczy wyliczona opłata, przyjęto niewłaściwy rodzaj usługi wodnej: zamiast odprowadzania wód pochodzących z odwodnienia gruntów do wód, zastosowano wprowadzenie do wód, wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej oraz naliczenie opłaty za odprowadzenie wód pochodzących z odwodnienia gruntów do wód poza granicami miasta.

Reklamacja ta nie została uznana; decyzją z dnia [...] r., nr [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w G. ustaliło "A" opłatę stałą w wysokości 73 zł za wprowadzanie do wód, wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej. W uzasadnieniu podano, że "A" korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia [...] z dnia [...] r., wydanym przez Starostę [...] na wprowadzenie wylotem ᶲ 315 mm wód opadowych z projektowanej kanalizacji deszczowej przy ul. [...] w G. do [...], co oznacza, że zgodnie z art. 298 pkt 1 Prawa wodnego obowiązany jest ponosić opłatę za usługi wodne. Określenia wysokości opłaty stałej dokonano w oparciu o art. 271 ust. 4 Prawa wodnego oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502). Zgodnie z art. 271 ust. 4 Prawa wodnego wysokość opłaty stałej za odprowadzenie wód ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalnej ilości wód, wyrażonej w m3/s. Z § 6 ww. rozporządzenia wynika, że jednostkowa stawka opłaty za usługi wodne za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych w formie opłaty stałej wynosi 2,50 zł na dobę za 1 m3/s za określoną w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalną ilość wód opadowych lub roztopowych odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych. Opłata stała została obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 2,50 zł, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym w ilości 80,2 l/s i wynoszącego po przeliczeniu 0,0802 m3/s.