Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. IV SAB/Gl 183/18

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M.H. na przewlekłość postępowania administracyjnego Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych za granicą oddala skargę.

Uzasadnienie

W skardze skierowanej na podstawie art. 3 § 2 pkt 8, art. 50 §1,art. 52 § 1 i 2, art. 54 § 1 i art. 149 § 1, 1 a i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz.1302) - dalej P.p.s.a. - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjne w Gliwicach na przewlekłość postępowania Narodowego Funduszu Zdrowia Śląski Oddział w Katowicach działający w imieniu strony skarżącej pełnomocnik domagał się zobowiązania organu I instancji do wydania decyzji administracyjnej w terminie 14 dni od daty rozpatrzenia przez Sąd niniejszej skargi, dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, orzeczenie w oparciu o art. 149 § 1a P.p.s.a., że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o przyznanie od organu na rzecz skarżącego odpowiedniej sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. a nadto zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.

Skarżący wskazał jako naruszone przepisy prawa procesowego, tj. art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 4 K.p.a. oraz art. 42d ust. 15 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (DZ. U. z 2016 r., poz. 1793 ze. zm.) dalej "ustawa".

Uzasadniając przedstawione stanowisko autor skargi wyjaśnił, że w dniu 28 lutego 2017 r. wpłynął do organu wniosek strony skarżącej o zwrot kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, będących świadczeniami gwarantowanymi, udzielonych na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej na podstawie art. 42b ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Jego zdaniem, w sytuacji gdy wniosek został złożony prawidłowo i zawierał wszystkie ustawowo wymagane dane, a wszelkie jego braki zostały uzupełnione we wskazanym do tego terminie, sprawa powinna zostać zakończona najpóźniej w dniu 28 kwietnia 2017 roku. Jednak Narodowy Fundusz Zdrowia Śląski Wojewódzki Oddział w Katowicach do dnia wniesienia skargi nie wydał stosownego aktu administracyjnego, co oznacza że od dnia złożenia wniosku, tj. 28 lutego 2017 r. do chwili obecnej sprawa nie została rozpoznana. Tym samym organ naruszył art. 35 § 1 i 4 K.p.a. a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą w art. 8 K.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 K.p.a.