Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Bd 683/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi H. M. i J. M. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu zaliczki na poczet wykonania obowiązku uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

W następstwie rozpatrzenia wniosków J. M. z dnia [...] grudnia 2017 r. i [...] lutego 2018 r. o zwrot ściągniętej zaliczki na poczet wykonania obowiązku, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. (PINB) postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej "k.p.a.") oraz art. 17 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm., dalej "u.e.a."), orzekł o zwrocie J. M. kwoty [...]zł tytułem kosztów upomnienia z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], uprzednio uiszczonej przez zobowiązanego w dniu [...] października 2017 r., oraz odmowie zwrotu ściągniętej w wysokości [...] zł na podstawie wystawionego przez PINB tytułu wykonawczego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] zaliczki na poczet wykonania obowiązku dostarczenia inwentaryzacji budowlanej budynku mieszkalnego przy ul. [...] w T..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania, wskazując w szczególności, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. nałożył na skarżących H. M. i J. M. (współwłaścicieli przedmiotowego budynku) obowiązek dostarczenia do dnia [...] listopada 2012 r. inwentaryzacji budowlanej budynku mieszkalnego na działce nr [...] przy ul. [...] w T. wraz z projektem niezbędnych zmian i przeróbek budynku, celem doprowadzenia wykonanych prac do stanu zgodności z prawem. Z uwagi na brak dostarczenia wymaganych dokumentów, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r., PINB nakazał skarżącym wpłacić w terminie do dnia [...] marca 2017 r. kwotę [...]zł tytułem zaliczki na poczet wykonania obowiązku wynikającego z postanowienia PINB z dnia [...] sierpnia 2012 r. W związku z tym, iż zobowiązani nie wypełnili obowiązku wpłaty zaliczki, PINB po upomnieniu pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r., wystąpił pismem z dnia [...] maja 2017 r. do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w T. (NUS) o wyegzekwowanie przedmiotowej należności pieniężnej, na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] maja 2017 r. stosownego w egzekucji należności pieniężnych. Następnie postanowieniem z dnia [...] listopada 2017 r. wydanym w odpowiedzi na wniosek J. M. z dnia [...] listopada 2017 r. o zawieszenie egzekucji zaliczki do dnia [...] lutego 2018 r., PINB zawiesił postępowanie egzekucyjne. W związku z wnioskiem J. M. z dnia [...] grudnia 2017 r. o zwrot ściągniętej zaliczki na poczet wykonania nałożonego obowiązku, PINB pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. wystąpił do NUS o informację na temat prowadzonej egzekucji. NUS pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. poinformował PINB, że postępowanie egzekucyjne przedmiotowej należności zastało zakończone w dniu [...] listopada 2017 r., a w jego ramach w wyniku zajęcia uzyskano łączną kwotę [...]zł. Po odjęciu powstałych kosztów egzekucyjnych NUS przekazał do PINB łączną kwotę [...]zł, w tym [...] zł (wraz ze ściągniętymi kosztami upomnienia w wysokości [...] z) i [...] zł, co daje łączną wartość przekazanej do PINB zaliczki w kwocie [...]zł. Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. J. M. ponownie zwrócił się do PINB o zwrot zaliczki w wysokości [...] zł. Wobec upływu terminu zawieszenia postępowania egzekucyjnego i nie dostarczenia przez zobowiązanych w wyznaczonym terminie inwentaryzacji budowlanej wraz z projektem zmian i przeróbek, PINB postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. podjął zawieszone postępowanie egzekucyjne wszczęte na podstawie wystawionego przez PINB tytułu wykonawczego z dnia [...] maja 2017 r. i wydał przedmiotowe postanowienie o zwrocie kosztów upomnienia i odmowie zwrotu ściągniętej zaliczki.