Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 października 2018 r., sygn. II SA/Lu 598/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent stażysta Kinga Kościejewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 października 2018 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania G. P. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej jako "k.p.a." oraz art. 2 pkt 16. art. 5 ust. 1, ust. 2, ust. 2a ustawy z dnia [...] lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2017 r. poz. 1851 ze zm.), dalej jako "u.p.w." - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] lutego 2018 r. Nr [...]

Wskazaną decyzją organ I instancji odmówił przyznania G. P. świadczeń wychowawczych na jego córki - A. P. (ur. [...] lipca 2007 r.) i L. P. (ur. [...] czerwca 2014 r.) w wysokości po [...] zł miesięcznie na okres od [...] października 2017 r. do [...] września 2018 r.

Organ ustalił, że G. P. mieszka wspólnie z żoną A. P. oraz trzyletnią córką [...] natomiast jego córki z pierwszego małżeństwa - [...] (ur. [...] marca 2005 r.) i [...] mieszkają z matką i tam są zameldowane. Podczas roku szkolnego skarżący zawozi i odbiera dzieci ze szkoły; przebywają u niego co dwa tygodnie w następującym systemie: czwartek-piątek, piątek sobota, sobota -niedziela oraz ferie i wakacje. Sprawowana przez skarżącego opieka nad J. i A. nie stanowi opieki naprzemiennej, co uprawniałoby go do uzyskania świadczenia wychowawczego na podstawie art. 5 ust. 2a u.p.w., gdyż o opiece takiej nie orzekł sąd opiekuńczy, a faktycznie sprawowana opieka przez niego i matkę dziewczynek nie jest porównywalna - A. i J. P. przez większość dni w miesiącu przebywają bowiem u matki. Na podstawie wyroku Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] grudnia 2011 r. sygn. akt 111 C [...] orzekającego rozwiązanie małżeństwa G. P. i I. P. przez rozwód, wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi córkami J. P. i A. P. powierzono obojgu rodzicom i ustalił ich miejsce zamieszkania przy matce. Kosztami utrzymania i wychowania dzieci obciążeni zostali oboje rodzice. Na rzecz dzieci zasądzone zostały od G. P. alimenty w kwocie po [...] zł miesięcznie. Sąd nie orzekł natomiast o kontaktach ojca z małoletnimi dziećmi. Nie stwierdzono również, by pomiędzy rodzicami zawarte zostało porozumienie dotyczące opieki naprzemiennej. Dodatkowo organ ustalił, że na rzecz A. P. przyznano już świadczenie wychowawcze dla jej matki, która nie wskazywała, że sprawuje wraz ze skarżącym opiekę naprzemienną nad dziećmi. W związku z tym organ stwierdził brak podstaw do zaliczenia do rodziny skarżącego córki A. i J., co oznacza, że pierwszym i jedynym dzieckiem w jego rodzinie jest córka [...]. Z uwagi natomiast na fakt, że skarżący nie był zainteresowany ustaleniem prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, organ odmówił przyznania takiego świadczenia na rzecz córki [...].