Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 października 2018 r., sygn. II SA/Ke 482/18

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018 r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz - Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 10.000 złotych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 4 pkt 22, art. 7 ust. 1 i 2, art. 7a ustp. 1+2, art. 14 ust. 1, art. 92a ust. 1-6, art. 92b, art. 92c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U z 2017 r., poz. 2200 ze zm.), lp. 1.5 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że pismem z 26 października 2017 r. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego zawiadomił [...] Sp. z o.o. o zamiarze wszczęcia kontroli. Strona złożyła sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania kontroli z uwagi na to, że kontrolą tego samego organu objęta zostało również działalność przedsiębiorstwa Usługi Handel Transport A. C., która prowadzi także [...] Sp. z o.o., co narusza przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zgodnie z którą nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli. W dni 16 listopada 2017 r. WITD wydał postanowienie o kontynuacji czynność kontrolnych, ponieważ kwestionowane czynności kontrolne przeprowadzane były w odrębnym podmiocie. Po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej na to postanowienie, Główny Inspektor Transportu Drogowego postanowieniem z [...] utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W związku z tym organ I instancji wezwał stronę do przedłożenia do kontroli dokumentów związanych z wykonywaniem przewozu, w tym ewidencji czasu pracy kierowców. Pismem datowanym na 8 stycznia 2018 r. pełnomocnik strony poinformował, że podmiot [...] Sp. z o.o. w K. nie prowadzi ewidencji pozwalającej na wskazanie, które z wykresówek przedłożonych w toku kontroli pochodzą od kierowców wykonujących przewozy na rzecz [...] Service oraz U.H.T. A. C. przez tych samych kierowców. Wyraził też pogląd, że przepisy prawa nie wymagają prowadzenia takiej ewidencji. Organ I instancji wezwał pismem z dnia 18.01.2018 r. do przedłożenia wykazu pracowników wykonujących przewozy na rzecz kontrolowanego w okresie objętym kontrolą, w okresie 6 miesięcy poprzedzających kontrole wraz z datami ich zatrudnienia oraz na dzień kontroli, a także wykazu niezatrudnionych osób wykonujących przewozy na rzecz kontrolowanego w okresie objętym kontrolą, w okresie 6 miesięcy poprzedzających kontrolę wraz z datami ich zatrudnienia oraz na dzień kontroli. W odpowiedzi strona poinformowała, iż spółka [...] nie zatrudniało w okresie 6 miesięcy kierowców. Wskazano natomiast osoby niezatrudnione wykonujące przewozy na rzecz strony. Postępowanie kontrolne zakończono protokołem z dnia 29.01.2018 r., w którym stwierdzono naruszenia sankcjonowane przez lp. 1.5 załącznika nr 3 do utd.