Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 października 2018 r., sygn. II SAB/Bd 70/18

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2018 r. sprawy ze skargi S. H. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Starostę do rozpatrzenia wniosku skarżącego S. H. o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lipca 2018 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r., przesłanym drogą elektroniczną do Starostwa Powiatowego w N. , skarżący S. H. zwrócił się o udostępnienie informacji publicznej na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. D.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm., dalej powoływanej jako "udip" lub "ustawa o dostępie do informacji publicznej") obejmującej: określenie, czy w roku 2010 lub 2011 Staroście (lub byłemu Staroście) T. M. wypłacono ekwiwalent pieniężny z tytułu niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego, w razie odpowiedzi pozytywnej o określenie wysokości ekwiwalentu w złotych i określenia dni/okresu za jaki ekwiwalent ten został naliczony; wskazanie planów urlopowych Starosty T. M. na rok 2018; a także wskazanie ilości dni zaległego urlopu (za rok 2017 i lata wcześniejsze) według stanu na dzień [...] r.

W odpowiedzi na wniosek, udzielonej pismem z dnia [...] r., Starosta wskazał, że zobowiązany jest on składać oświadczenia majątkowe, że ustawodawca regulując obowiązek składania oświadczeń majątkowych poprzestał na określonym stopniu szczegółowości wiedzy o tym majątku, że w zakresie objętym wnioskiem ustawodawca określił, że osoba zobowiązana winna wskazać wynagrodzenie, nie oczekując jego rozbicia na poszczególne składniki, że w związku z tym wiedza o wynagrodzeniu jest powszechnie dostępna, a z oświadczeniami majątkowymi zapoznać się można korzystając z Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w N. . Starosta podkreślił również, że [...] r. zaczęło obowiązywać rozporządzenie RODO i przepisy tego rozporządzenia nie pozwalają udostępniać danych, co do których ustawa wyraźnie nie przewiduje możliwości ich udostępniania. Ustawa nie przewiduje, zdaniem Starosty, obowiązku ujawnienia jako odrębnej pozycji otrzymanego ekwiwalentu za urlop, a jedynie określa obowiązek złożenia przez Starostę oświadczenia ogólnego co do wysokości wynagrodzenia, w tym ewentualnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, jeżeli został wypłacony. Odnosząc się do wniosku w zakresie planów urlopowych, Starosta wskazał, że jest to prywatna sprawa Starosty i nie ma on obowiązku podawania w jakim okresie planuje spędzać czas wolny od pracy.