Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 października 2018 r., sygn. II SA/Bd 288/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] - utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Ł. z [...] r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego na remont mieszkania, w kwocie [...]zł z tytułu strat spowodowanych wichurą i nawałnicą, które miały miejsce dnia [...] r. w gminie.

Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U z 2015 r., poz. 1659), art. 2, art. 3 ust. 1, art. 39 ust.1 i ust. 2, art. 40 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity - Dz. U. z 2017 r., poz. 1769), dalej u.p.s., § 1-§ 2 zał. Nr [...] pkt 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 sierpnia 2017 r. w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku działania żywiołu w sierpniu 2017 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1547), art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257).

Zaskarżona decyzja wydana została w następujących okolicznościach sprawy.

P. K. w dniu [...] r. złożył wniosek o pomoc w kwocie [...]zł w związku z poniesionymi stratami w lokalu mieszkalnym w wyniku nawałnicy, jaka miała miejsce [...] r.

Decyzją z dnia [...] r. organ I instancji negatywnie rozpoznał powyższy wniosek. Wydanie decyzji zostało poprzedzone w dniu [...] r. wywiadem środowiskowym przeprowadzonym przez pracownika pomocy oraz w dniu [...] r. oszacowaniem szkód przez pracowników - Inspektorów Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu decyzji organ odniósł się do zasad udzielania pomocy i stwierdził, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji określił kwoty pomocy finansowej przyznawanej w zależności od oszacowanego procentu zniszczeń i uszkodzeń, wskazując jednocześnie w pkt I .12, że pomoc przyznawana jest niezależnie od odszkodowania przysługującego z tytułu ubezpieczenia budynku mieszkalnego skutków klęsk żywiołowych, przy czym zapis nie zwalnia jednak organu od stosowania zasady miarkowania pomocy. Zgodnie z cytowanymi wyżej zasadami według załącznika nr 2 do zasad, pomoc finansowa w związku ze stratami w budynkach mieszkalnych/lokalach mieszkalnych w przypadku szkód niższych niż 5% nie przysługuje. Organ stwierdził, że w budynku mieszkalnym ustalono szkody na 3.5%. Ponadto organ ustalił, że P. K. nie jest właścicielem budynku - co wynika z treści księgi wieczystej, Dlatego też pomoc nie przysługuje.