Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 października 2018 r., sygn. II SA/Bk 378/18

Administracyjne postępowanie; Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi M. Ż. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Dyrektora Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie na rzecz skarżącego M. Ż. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. znak [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.), odmówił M. Ż. wszczęcia postępowania w przedmiocie "ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów energetycznych dla potrzeb Małej Elektrowni Wodnej na rzece S. w km 10+050 w gminie D., powiat b., woj. p.". W motywach postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawca posiadał pozwolenie wodnoprawne, którego termin ważności upływał w dniu [...] lutego 2018 r. Wyjaśnił, że zgodnie z art. 414 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.), dalej: P.w. z 2017 r., pozwolenie wodnoprawne dotyczące usług wodnych, szczególnego korzystania z wód oraz długotrwałego obniżenia poziomu zwierciadła wody podziemnej nie wygasa, jeśli wniosek o ustalenie kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia zostanie złożony w terminie 90 dni przed upływem okresu wygaśnięcia dotychczasowego pozwolenia. W przedmiotowej sprawie, jak wskazał organ pierwszej instancji, wniosek został złożony [...] stycznia 2018 r., tj. na 18 dni przed upływem terminu ważności dotychczasowego pozwolenia wodnoprawnego, a zatem bez dochowania terminu ustawowego, nieprzekraczalnego i niepodlegającego przywróceniu. Z uwagi -zdaniem organu - na oczywisty brak podstaw do prowadzenia postępowania, zastosowano art. 61a § 1 K.p.a. i odmówiono wszczęcia postępowania.