Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 września 2018 r., sygn. II SA/Wa 1216/18

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Sławomir Fularski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Szef Krajowej Administracji Skarbowej (dalej: Szef KAS) postanowieniem z dnia

[...] maja 2018 r. nr [...], na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257

z późn. zm.); zwanej dalej K.p.a. stwierdził niedopuszczalność odwołania (pozwu) J. G. z dnia 21 września 2017 r. o ustalenie istnienia stosunku służby

i przywrócenie do służby złożonym w związku z pisemną propozycją Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia [...] maja 2017 r. określającą nowe warunki zatrudnienia.

W toku postępowania organ ustalił, że J. G. [...] września 2017 r. wniósł do Sądu Rejonowego [...] [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pozew przeciwko Izbie Administracji Skarbowej [...] o ustalenie istnienia stosunku służby od dnia [...] czerwca 2017 r. i przywrócenie do służby w charakterze funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej od tego dnia na poprzednich warunkach służby

i uposażenia.

Sąd Rejonowy dla [...] [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych postanowieniem z dnia [...] grudnia 2017 r., sygn. akt

[...] uznał się niewłaściwym rzeczowo i przekazał sprawę do rozpoznania Szefowi KAS. Sąd Okręgowy [...] [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., sygn. akt [...] oddalił zażalenie Izby Administracji Skarbowej [...] na wskazane wyżej postanowienie.

W ocenie Szefa KAS, zagadnienie stanowiące przedmiot odwołania (pozwu) z dnia [...] września 2017 r. nie stanowi indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej, ponieważ z przepisów art. 165 ust. 7 w zw. z art. 165 ust. 1, art. 170 ust. 1-3 i art. 171 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą - Przepisy wprowadzające ustawę o KAS wynika, że postępowanie, w którym dyrektor izby administracji skarbowej składa pisemne propozycje określające nowe warunki zatrudnienia nie ma charakteru administracyjnego, jest jedynie postępowaniem wewnętrznym, odrębnym i niezależnym, odbywającym się w ramach wewnętrznych struktur, do którego nie mają zastosowania przepisy K.p.a.