Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 września 2018 r., sygn. II SA/Sz 838/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2018 r. sprawy ze Spółki A. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za wprowadzenie ścieków przemysłowych do wód rzeki [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

Informacją z dnia 9 maja 2018 r., Dyrektor Zarządu Zlewni w S., Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, ustalił Zarządowi Morskich Portów S. i Ś. S.A. w Ś., opłatę stałą w wysokości

[...] zł, za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r., podając, że opłatę należy uiścić w czterech kwartalnych ratach.

W informacji wskazano, że opłata stała została obliczona zgodnie z art. 271

ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 ze zm.), zwanej dalej również "p.w." oraz § 10 ust 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne

(Dz.U. z 2017 r. poz. 2502), zwanego dalej "rozporządzeniem". Opłata stała została obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250 zł na dobę za 1 m3/s czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu, określonego w pozwoleniu wodnoprawnym z dnia [...] r. znak [...], w ilości [...] m3/h i wynoszącego po przeliczeniu [...] m3/s.

Zarząd Morskich Portów S. i Ś. S.A. w S., pismem

z dnia 18 maja 2018 r. złożyła reklamację wyjaśniając, że kwestionuje sposób obliczenia ww. opłaty oraz jej wysokość. W ocenie Spółki, do obliczeń wysokości opłaty stałej dla wylotu [...] w nabrzeżu [...], błędnie został ustalony czas wyrażony w dniach wynoszący 365 dni. Dalej Spółka wyjaśniła, że w przypadku przedmiotowego wylotu do środowiska odprowadzane są jedynie wody opadowe lub roztopowe, które zostały zakwalifikowane jako ścieki przemysłowe, z uwagi na magazynowane na terenie odpady złomu (obecnie opony). Dlatego też w zlewni ciążącej do tego wylotu jedynym źródłem ścieków przemysłowych są opady atmosferyczne. Ilość ścieków przemysłowych odprowadzanych tym wylotem jest więc ściśle powiązana z ilością dni z opadami atmosferycznymi. W przypadku ich braku ścieki przemysłowe w zlewni w ogóle nie powstają. Na podstawie rzeczywistych danych pozyskanych w dniu 23 kwietnia 2018 r. (pismo znak: [...]) od Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego, Oddziału Morskiego