Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 września 2018 r., sygn. I SA/Ol 310/18

Podatek od towarów i usług; Interpretacje podatkowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski sędzia WSA Przemysław Krzykowski ( sprawozdawca ) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2018r. sprawy ze skargi Gminy A na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie jest postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego.

Z przedstawionych Sądowi akt sprawy wynika, że Gmina wnioskiem z dnia 19 października 2017 r., uzupełnionym w dniach 23 listopada 2017 r. i 11 stycznia 2018 r., zwróciła się o wydanie interpretacji przepisów z zakresu podatku od towarów i usług, w sprawie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu budowy i modernizacji infrastruktury w zakresie wodociągów i kanalizacji sanitarnej oraz sposobu dokonania tego odliczenia.

Gmina podała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Ponosiła, ponosi i będzie ponosić w przyszłości (w szczególności w 2017 r. i w latach następnych) liczne wydatki związane z budową i modernizacją infrastruktury w zakresie wodociągów oraz kanalizacji sanitarnej (dalej: "Infrastruktura"). Poszczególne części Infrastruktury realizowane przez Gminę będą miały wartość początkową przekraczającą 15 tys. zł i będą traktowane dla celów księgowych jako oddzielne środki trwałe. Aktualnie Gmina planuje realizację inwestycji/realizuje inwestycje w zakresie budowy sieci kanalizacyjnej wraz z oczyszczalnią ścieków w miejscowości R., budowy sieci sanitarnej i wodociągowej w K., budowy sieci wodociągowej w N., przebudowy "[...]", przebudowy "[...]", przebudowy "[...]", przebudowy "[...]" (dalej: "Inwestycje"). Na terenie Gminy funkcjonuje Zakład Budżetowy (dalej: "Zakład"). Przedmiotem działalności Zakładu jest m. in. zajmowanie się gospodarką wodno-kanalizacyjną Gminy. Zakład jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT i z tytułu świadczonych usług dostawy wody i odbioru ścieków odprowadza do właściwego urzędu skarbowego należny VAT. Poszczególne części Infrastruktury po jej wybudowaniu udostępniane są Zakładowi na podstawie stosownej odpłatnej umowy przesyłu lub innej umowy odpłatnej, najpóźniej od momentu oddania danej Infrastruktury do użytkowania. W związku z powyższym od momentu oddania do użytkowania poszczególne części Infrastruktury będą wykorzystywane do czynności podlegających VAT (świadczenie odpłatnych usług przesyłu wody oraz ścieków na rzecz Zakładu). Świadczenie przez Gminę usługi przesyłu skutkuje: