Wyrok WSA w Lublinie z dnia 4 września 2018 r., sygn. II SA/Lu 214/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Sekretarz sadowy Agata Jakimiuk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] stycznia 2018 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania Z. W. (dalej także jako: "skarżący") od decyzji z [...] października 2017 r., znak: [...], wydanej z upoważnienia Wójta Gminy [...] przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], o odmowie przyznania skarżącemu usług opiekuńczych - utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że powołaną wyżej decyzją organ pierwszej instancji, na podstawie art. 11 ust. 2 i art. 107 ust. 4a ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej odmówił skarżącemu przyznania wnioskowanego przez niego świadczenia z pomocy społecznej, z uwagi na brak współdziałania skarżącego z pracownikiem socjalnym wyrażający się w uniemożliwieniu przeprowadzenia aktualizacji rodzinnego wywiadu środowiskowego. Organ pierwszej instancji wskazał, że w świetle materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy za nieuzasadnione należy uznać twierdzenia skarżącego co do tego, że nie został prawidłowo powiadomiony o terminie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.

Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji, organ odwoławczy podzielił w całości stanowisko wyrażone w tej decyzji. Kolegium wskazało, że w dniu [...] października 2017 r. pracownicy socjalni, w asyście funkcjonariuszy Policji, stawili się w miejscu zamieszkania skarżącego, w celu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Pomimo wcześniejszego powiadomienia skarżącego o miejscu i terminie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nikt nie wpuścił pracowników organu pierwszej instancji do domu. Zdaniem Kolegium, wobec braku wiarygodnych danych co do sytuacji skarżącego z wcześniej przeprowadzanych aktualizacji wywiadu środowiskowego, wynikających z nieudzielania informacji lub udzielania ich w bardzo ograniczonym zakresie i niepotwierdzania podpisem ustaleń wywiadu, organ obowiązany był przeprowadzić aktualizację wywiadu. W związku z tym, w konsekwencji uniemożliwienia przeprowadzenia przez stronę aktualizacji wywiadu środowiskowego, brak było wiarygodnych szczegółowych danych dotyczących aktualnej sytuacji życiowej skarżącego. W tej sytuacji, stosownie do powołanych wyżej przepisów ustawy o pomocy społecznej, obowiązkiem organu pierwszej instancji było wydanie decyzji odmawiającej przyznania świadczenia niepieniężnego, wskazanego we wniosku z [...] września 2017 r.