Wyrok WSA w Lublinie z dnia 4 września 2018 r., sygn. II SA/Lu 938/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Kinga Kościejewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. z udziałem Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi P. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r., nr [...]; II. przyznaje [...] J. G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2016r. Prezydent Miasta L. przyznał P. C. świadczenie wychowawcze na córkę M. C. na okres od dnia [...] kwietnia 2016r. do dnia [...] września 2017r. w wysokości [...] złotych miesięcznie. Postanowieniem z dnia [...] września 2016r. organ na podstawie art. 145 §1 pkt.5 kpa wznowił postępowanie w sprawie argumentując, że na mocy wyroku Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] czerwca 2014r. ( III C [...] ) wnioskodawca został pozbawiony władzy rodzicielskiej nad M. C., a jej miejsce zamieszkania ustalił przy matce A. C.. W konsekwencji decyzją z dnia [...] września 2016r. organ uchylił decyzję z dnia [...] lipca 2016r. i odmówił przyznania omawianego świadczenia na wskazany okres. Po uchyleniu tej decyzji i umorzeniu postępowania organu I instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Prezydent Miasta L. kolejną decyzją z dnia [...] marca 2017r., wydaną tym razem na podstawie art. 2 pkt.14 , art. 4, art.5 ust.2, art.13, art.28, art. 48 i art. 49 w związku z art. 10 ust.1 i ust.2 oraz art. 27 ust.1 ustawy z dnia [...] lutego 2016r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci ( Dz. U z 2016r. poz. 195 ) oraz art. 104 i 154 kpa uchylił od dnia [...] kwietnia 2016r. decyzję z dnia [...] lipca 2016r. Zdaniem organu składając wniosek o przyznanie świadczenia P. C. świadomie wprowadził go w błąd oświadczając, że M. C. wchodzi w skład jego rodziny. Ze wspomnianego wyroku Sądu Okręgowego w L. wynika bowiem, że został pozbawiony władzy rodzicielskiej nad córką, a miejsce jej zamieszkiwania ustalono przy matce. W celu ustalenia, czy wnioskodawca sprawuje opiekę nad córką usiłowano przeprowadzić wywiad środowiskowy, mimo jednak kilkukrotnego wyznaczania terminu, nie zastano go w wizytowanym środowisku. Telefonicznie wnioskodawca udzielił jednak informacji, że nie posiada stałego miejsca zamieszkania oraz nie wyraża zgody na podanie aktualnego adresu i numeru telefonu. Organ wskazał, że stosownie do art. 2 pkt 16 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci za rodzinę uważa się odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz zamieszkujące wspólnie z tymi osobami, pozostające na ich utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25. roku życia, a także dzieci, które ukończyły 25. rok życia, legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy albo zasiłek dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2016 r. poz. 162); do członków rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko; w przypadku gdy dziecko, zgodnie z orzeczeniem sądu, jest pod opieką naprzemienną obojga rodziców rozwiedzionych lub żyjących w separacji lub żyjących w rozłączeniu, dziecko zalicza się jednocześnie do członków rodzin obydwojga rodziców. Zgodnie natomiast z art. 4 ust. 2 świadczenie wychowawcze przysługuje matce, ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka. Według art. 15 ust.1 ustawy, jeżeli w stosunku do osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia wychowawczego lub osoby pobierającej to świadczenie wystąpią wątpliwości dotyczące sprawowania opieki nad dzieckiem, w tym również w przypadku, o którym mowa w art. 22 wydatkowania świadczenia wychowawczego niezgodnie z celem lub marnotrawienia świadczenia wychowawczego, organ właściwy oraz marszałek województwa mogą zwrócić się do kierownika ośrodka pomocy społecznej o przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.), w celu weryfikacji tych wątpliwości. Według natomiast art. 27 ust. 1 ustawy organ właściwy oraz marszałek województwa mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do świadczenia wychowawczego, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego, członek rodziny nabył prawo do świadczenia wychowawczego w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, osoba nienależnie pobrała świadczenie wychowawcze lub wystąpiły inne okoliczności mające wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego.