Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 września 2018 r., sygn. II SA/Kr 261/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Małgorzata Łoboz Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy K na zarządzenie pokontrolne Nr [...] Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia pozwolenia wodnoprawnego albo zaprzestania korzystania z wód skargę oddala.

Uzasadnienie

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie zarządzeniem pokontrolnym Nr 10/17 z dnia 7 grudnia 2017 r., znak NK-amm-48-07/17, działając na podstawie art. 160 ust 1 pkt 1 w związku z art. 156 ust 1 pkt 25 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1121.) oraz w oparciu o wyniki kontroli zawarte w protokole kontroli 1/17 z dnia 27.02-03.03.2017 r. zobowiązał Gminę Kęty do: 1) Przedłożenia pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód powierzchniowych urządzeniem wodnym zlokalizowanym w km 4+014 Młynówki Czanieckiej (części działki nr ewid. 4489/10 obręb 0002 w m. Czaniec) w terminie do 9 miesięcy od dnia otrzymania niniejszego zarządzenia albo zaprzestania tego rodzaju szczególnego korzystania z wód; 2) Do czasu uzyskania ww. pozwolenia wodnoprawnego założone zamknięcie (kłódki) na ww. urządzeniu należy zdjąć w terminie miesiąca od dnia otrzymania niniejszego zarządzenia; 3) Pisemnego powiadomienia Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. wraz z przesłaniem dokumentacji fotograficznej obrazującej realizację postanowień niniejszego zarządzenia, o których mowa w pkt 2.

W uzasadnieniu powyższego zarządzenia organ wskazał, że w dniach 27 lutego - 3 marca 2017 r. została przeprowadzona przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie kontrola gospodarowania wodami w zakresie utrzymania wód i urządzeń wodnych Młynówki Czarneckiej na terenie Gminy Kęty przez Gminę Kęty (woj. małopolskie powiat oświęcimski). W wyniku kontroli i analizy zebranych dokumentów ustalono, że: 1. Młynówka Czaniecka swój początek bierze przy zbiorniku Czaniec. Woda ujmowana jest przez urządzenia zbiornika i kierowana na dolne stanowisko. Tutaj następuje rozdział wody poprzez śluzy: na Młynówkę Czarniecką oraz kanał odprowadzający wodę do rzeki Soły. 2. Urządzenie znajdujące się na Młynówce Czarneckiej w km 4+014 przy kanale ulgi do rzeki Soły oraz Zakładzie [...]...] ych dokumentach jest nazywane jako: jaz Kiźmiorek, śluza rozdzielcza na Kiźmiorku lub śluza wpustowa; wszystkie te nazwy dotyczą tego samego urządzenia. 3. Sama Gmina Kęty posługuje się różnymi określeniami tj. faktura vat nr 3/2014 r. - naprawa zasuwy na "Jazie Kiźmiorek", natomiast podczas kontroli, jak również w zestawieniu nakładów finansowych poniesionych przez ww. Gminę na utrzymacie i modernizację Młynówki Czanieckiej w Kętach (dokument stworzony na potrzeby kontroli), to samo urządzenie nazywane jest śluzą rozdzielczą Kiźmiorek. 4. Jaz Kiźmiorek w wyposażony jest w dwa okna wlotowe: jedno z zasuwą drewnianą a drugie stalową, oba z zamknięciem mechanicznym ręcznym. Na mechanizmach założono kłódki uniemożliwiające regulację położenia zamknięć. Kontrolowany wprawdzie wyjaśnił, że Gmina Kęty zdecydowała się na to z uwagi na ingerencje osób trzecich, niemniej nie wykazał się tytułem prawnym do wspomnianego urządzenia wodnego, ani też do szczególnego korzystania z wód za jego pomocą. Urządzenie wodne jest przy tym zlokalizowane na terenie innej gminy tj. Gminy Porąbka (woj. śląskie powiat bielski), co również wyłącza możliwość podejmowania działań doraźnych przez organy Gminy Kęty. Na zamknięciach brak także informacji odnośnie podmiotu, który ww. zabezpieczenie zamontował i może je w razie zaistnienia pilnej potrzeby niezwłocznie zdjąć. 5. Kontrolowany oświadczył, że położeniem zasuw na jazie Kiźmiorek (śluza wpustowa) reguluje w przypadku: a) wystąpienia podwyższonych stanów wód (zarówno letnich i zimowych) na Młynówce Czanieckiej i ma na celu ochronę miasta Kęty; b) wykonywania czynności utrzymaniowych na Młynówce Czanieckiej - odmulanie i obkaszanie; c) wykonywania prac remontowych - po wcześniejszym uzyskaniu pozwolenia wodnoprawnego. 6. W zasobach katastru wodnego RZGW w Krakowie brak pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód powierzchniowych za pomocą urządzenia zlokalizowanego w km 4+014 Młynówki Czanieckiej. Ponadto organ wskazał, że zgodnie z ustawą prawo wodne: art. 123 ust 2, pozwolenie wodnoprawne nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń; art. 5 ust. 3 pkt 1a, wody w kanałach zaliczane są do śródlądowych wód powierzchniowych płynących, w związku z czym regulacja położeniem zasuw na urządzeniu wodnym zlokalizowanym w km 4+014 Młynówki Czanieckiej wymaga pozwolenia wodnoprawnego (art. 122 ust. 1 w związku z art. 37 ust. 4).