Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 września 2018 r., sygn. III SA/Kr 645/18

Pomoc społeczna

|Sygn. akt III SA/Kr 645/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 14 września 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Halina Jakubiec, Sędziowie: WSA Bożenna Blitek (spr.), WSA Renata Czeluśniak, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2018 r., sprawy ze skargi J. C. działającej przez kuratora T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w formie usług opiekuńczych skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] Wójt Gminy odmówił J. C. przyznania świadczenie w formie usług opiekuńczych przez 5 dni robocze w tygodniu po 2 godziny dziennie. Wójt zaznaczył, że wnioskowane były następujące usługi - czynności pielęgnacyjne: toaleta, mycie, kąpanie i ubieranie podopiecznej, zmiana bielizny pościelowej i osobistej, przesłanie łóżka, pomoc w zaspokojeniu potrzeb fizjologicznych, karmienie podopiecznej, o ile stan zdrowia wymaga wykonywania tej czynności, przygotowywanie posiłków z uwzględnieniem diety zalecanej przez lekarza oraz czynności gospodarcze: zakupy, pomoc w przygotowaniu posiłku, utrzymanie czystości i porządku mieszkania świadczeniobiorcy, zamawianie lekarskich wizyt domowych i realizacja recept, dwa razy do roku mycie okien w pomieszczeniach, w których przebywa podopieczna, przynoszenie wody, opału i palenie w piecu. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 3 stycznia 2018 r. wniosek o przyznanie usług opiekuńczych dla J. C. złożył kurator niepełnosprawnej - syn T. C., z którym J. C. mieszka. W czasie przeprowadzanego wywiadu środowiskowego T. C. poinformował, że nie będzie udzielał żadnych informacji ani o sobie ani o swojej żonie, pomimo poinformowania go, że z racji prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego z J. C. takie informacje są konieczne. T. C. odmówił złożenia oświadczenia o wysokości dochodów i innych, a wezwany pisemnie do złożenia stosownych oświadczeń pod rygorem odmowy przyznania pomocy, które to wezwanie odebrał osobiście, nie przedłożył żądanych dokumentów. Organ podał, że wnioskujący kontaktował się jedynie po to, aby wskazać pełnomocnika i w dniu 26 stycznia 2018 r. pełnomocnik - radca prawny dołączył pismo informujące o pełnomocnictwie, kserokopie dokumentacji medycznej członków rodziny wnioskującego za lata 2001-2017 oraz decyzje w sprawie świadczeń rentowych M. i T. C. Zdaniem organu, przedłożona dokumentacja nie czyniła zadość brakom niezbędnym do załatwienia sprawy, a zwłaszcza w kontekście ustalenia odpłatności za świadczone usługi. Organ ustalił, że świadczenia emerytalno-rentowe rodziny wynoszą 3.544,62 zł miesięcznie, że jedynie J. C. wymaga opieki drugiej osoby, że oprócz syna T. C. J. C. ma dwie córki, z których jedna mieszka obok, a druga 60 km dalej. Organ I instancji odmówił przyznania usług opiekuńczych z uwagi na brak współpracy wnioskodawcy uniemożliwiający zebranie materiału dowodowego w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji J. C., co jest niezbędne w oparciu o art. 107 ust. 5b ustawy o pomocy społecznej. Organ zaznaczył, że jako podstawę odmowy przyznania usług opiekuńczych uznał art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, nie mniej jednak wskazał, że art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej także stanowi podstawę wydania decyzji odmawiającej przyznania takich świadczeń. Organ zaznaczył także, że we wniosku T. C. domagał się m.in. takich usług jak mycie okien w pomieszczeniach, w których przebywa podopieczna, przynoszenie wody, opału i palenie w piecu pomimo tego, że J. C. przebywa w pomieszczeniu opalanym gazem, a dom ma instalację wodną. Organ zaznaczył, że wnioskujący nie wnioskował o przyznanie matce usług opiekuńczych na 2018 r., a zrobił to dopiero po ponagleniu pracownika socjalnego.