Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 września 2018 r., sygn. I SA/Gd 539/18

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 września 2018 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 23 marca 2018 r., sygn. akt [...] w przedmiocie orzeczenia obowiązku zwrotu nienależnie otrzymanej dotacji za okres od 1 kwietnia do 31 grudnia 2014 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz strony skarżącej kwotę 7.417 (siedem tysięcy czterysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 23 marca

2018 r., po rozpatrzeniu odwołania "A" Spółki z o.o. z siedzibą w C. od decyzji Marszałka Województwa z dnia 30 października 2017 r. w przedmiocie orzeczenia obowiązku zwrotu nienależnie otrzymanej dotacji za okres 1 kwietnia - 31 grudnia 2014 r. w kwocie 156.991,01 zł, utrzymało w mocy decyzję Organu I instancji.

Jako podstawę prawną decyzji Organ odwoławczy wskazał na przepisy art. 138

§ 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257), dalej w skrócie "k.p.a.", w zw. z art. 252 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "u.f.p.", oraz art. 8a ust 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. z 2018 r., poz. 295 ze zm.), powoływanej dalej jako ustawa lub ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów.

Decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją 30 października 2017 r., Marszałek Województwa orzekł, że dotacja w kwocie 156.991,01 zł wypłacona Spółce za okres od 1 kwietnia do 31 grudnia 2014 r. stanowi dotację bezpodstawnie naliczoną i nienależnie otrzymaną i tym samym podlega zwrotowi. Organ ustalił, że przewoźnik nienależnie pobrał dopłaty za przedmiotowy okres, ponieważ dokonywał sprzedaży biletów z zastosowaniem ulg ustawowych ale poniżej cen nominalnych wskazanych w obowiązujących cennikach, czyli udzielał dodatkowych komercyjnych zniżek. Tym samym, ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów nie znajduje zastosowania a pobrana dotacja jest nienależna.