Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 września 2018 r., sygn. II SA/Bd 594/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Dnia [...] lutego 2018 r. Dyrektor wydał informację roczną ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne Nr [...] I., [...]. Na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 i 2180) organ ustalił Przedsiębiorstwu sp. z o.o. za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości [...] zł za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi. Opłata stała została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 5 ustawy - Prawo wodne oraz § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502) jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250 zł na dobę za 1 m3/s czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym znak: [...] z [...].07.2016 r. w ilości 3 000 m3/h i wynoszącego po przeliczeniu 0,8333333333 m3/s.

Reklamację od ww. informacji złożyło Przedsiębiorstwo sp. z o.o., wnosząc o obniżenie ustalonej opłaty.

W uzasadnieniu strona wskazała, że w myśl art. 271 ust. 5 Prawa wodnego, "Wysokość opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalnej ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, wyrażonej w m3/s". Z powyższego wynika zatem, że podstawą do ustalenia wysokości opłaty stałej są maksymalne wielkości odprowadzanych ścieków, z których można korzystać zgodnie z prawem, a nie stany, które nie są miarodajne dla całego procesu. Wielkości te zostały określone w pozwoleniu wodnoprawnym Starosty z [...].11.2016 r.: Qmaxh = 3 000 m3/h Qmaxr = 11 499 500 m3/r Qśrd = 30 000 m3/d.