Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Wr 366/18

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: Michał Melnyczenko po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w J. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 1017 (tysiąc siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...].12.2015 r., nr [...], Prezydent Miasta [...] udzielił Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji "[...]" sp. z o.o. w [...] (dalej w skrócie: PWiK lub strona skarżąca) pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód w zakresie piętrzenia i poboru wód potoku [...] z ujęcia "[...]", zlokalizowanego w [...] dla zaopatrzenia w wodę miasta [...], w ilości: Qmax.h. = 90,00 m³/h, Qśr.d. = 675,00 m³/d, Qmax.r. = 246375,5 m³/rok.

Pismem z [...].02.2018 r., nr [...], stanowiącym informację roczną ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne, Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, na podstawie art. 271 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.), zwanej dalej: u.p.w. oraz opisanej wyżej decyzji z [...].12.2015 r., ustalił PWiK "[...]" za okres od 1.01.2018 r. do 31.12.2018 r. opłatę stałą w wysokości 2281,00 zł za pobór wód powierzchniowych.

W złożonej reklamacji PWiK "[...]" podniosło, że pozwolenie wodnoprawne z [...].12.2015 r. zezwala na maksymalny dobowy pobór wody powierzchniowej z ujęcia "[...]" w ilości 675,0 m³/d, co daje maksymalny pobór roczny w ilości 246.375,0 m³/rok. Maksymalny pobór roczny obliczony według Qmax.h = 90,0 m³/h wyniósłby wówczas 788.400,0 m³/rok. Wskazano, że pobór takiej ilości wody stanowiłby przekroczenie warunków pozwolenia wodnoprawnego i naliczenie opłaty podwyższonej. Wskazano również, że określenie wartości Qmax.h = 90,0m³/h w pozwoleniu wodnoprawnym nie oznacza zgody organu wydającego pozwolenie wodnoprawne na pobór wody z taką wydajnością w każdej godzinie doby i w każdej dobie w ciągu roku i tym samym nie może stanowić podstawy do obliczenia wysokości należnej opłaty stałej za usługi wodne. Dlatego też obliczenia wysokości opłaty stałej za usługi wodne z uwzględnieniem warunków pozwolenia wodnoprawnego powinien wyglądać następująco: (675,0 m³/d = 0,0078125 m³/s ) x 250,00 zł x 365 dni = 712,89 zł.