Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. V SA/Wa 2067/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant sekretarz - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania na realizację projektu; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rzecz M. B. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi M. B. (dalej: Skarżący lub Strona) jest decyzja Komisji Odwoławczej Rady Narodowego Centrum Badań i Rozwoju nr [...] z [...] czerwca 2017 r. o odmowie przyznania środków finansowych, wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji Dyrektora Narodowego Centrum Badań i Rozwoju nr [...] z [...] lipca 2012 r.

Kontrolowane rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

M. B. złożył wniosek o dofinansowanie realizacji projektu pn. "[...]" (nr wniosku [...]) w ramach III Konkursu Programu LIDER, którego celem było poszerzenie kompetencji młodych naukowców w samodzielnym planowaniu, zarządzaniu oraz kierowaniu własnym zespołem badawczym. Konkursu został zorganizowany i jest zarządzany przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (dalej: NCBiR).

Wniosek o dofinansowanie projektu, po dokonaniu przez pracowników NCBiR oceny formalnej, został skierowany do oceny merytorycznej. Przebiegała ona w dwóch etapach. W pierwszym etapie ocenie poddano trzy kategorie - Lider (maksymalna ilość punktów - 40), Projekt (maksymalna ilość punktów - 40), Jednostka goszcząca (maksymalna ilość punktów - 20). Oceny dokonało drogą elektroniczną trzech recenzentów. Warunkiem poddania projektu ocenie merytorycznej w drugim etapie było uzyskanie (po wyciągnięciu średniej z trzech ocen) w pierwszym etapie oceny - powyżej 65,00 pkt. Projekt nr [...] oceniony został łącznie na 76,67 pkt i został skierowany do drugiego etapu oceny merytorycznej. Poprzedzało ją przeprowadzenie rozmowy kwalifikacyjnej przez Zespół Kwalifikacyjny Programu LIDER. Na tym etapie ocenie podlegały następujące kategorie: Umiejętność prezentacji projektu; Innowacyjność projektu; Koncepcja zarządzania projektem; Możliwość wykorzystania wyników projektu w praktyce; Mobilność. W każdej z kategorii drugiego etapu Skarżący mógł uzyskać maksymalnie 20 punktów. Z dwóch etapów oceny merytorycznej projekt mógł uzyskać łącznie maksymalnie 200 punktów. Na podstawie wyników pierwszego i drugiego etapu oceny merytorycznej powstała lista rankingowa projektów rekomendowanych do finansowania. W wyniku przeprowadzenia opisanej procedury konkursowej projekt nie uzyskał liczby punktów kwalifikującej go do dofinansowania. W tej sytuacji Dyrektor NCBiR decyzją nr [...] z [...] lipca 2012 r. odmówił przyznania środków finansowych.