Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2018 r., sygn. III SA/Kr 483/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Bożenna Blitek ( spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej I. W. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 kwietnia 2016 r. nr [...] Wójt Gminy przyznał I. W. świadczenia wychowawcze na S. W. oraz K. W. w kwocie po 500 zł każde, na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r.

W dniu 17 października 2017 r. I. W. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej oświadczenie, w którym wniosła o przeliczenie dochodu jej rodziny w okresie zasiłkowym 2016/2017, gdyż w 2016 r. miała przerwę w zatrudnieniu, a od 1 września 2016 r. pracuje nieprzerwanie. W związku z powyższym oświadczeniem I. W. Wójt Gminy w dniu 25 października 2017 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia, czy świadczenia wychowawcze wypłacone na podstawie decyzji z dnia [...] 2016 r. na dziecko pierwsze K. W. były świadczeniami nienależnie pobranymi.

Decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] Wójt Gminy uznał świadczenia wychowawcze wypłacone w okresie od 1 listopada 2016 r. do 30 września 2017 r. na dziecko K. W. z decyzji [...] w łącznej kwocie 5.500 zł za świadczenie nienależnie pobrane oraz zobowiązał I. W. do zwrotu kwoty 5.500 zł wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczenia do dnia spłaty. Uzasadniając swoją decyzję organ I instancji podał, że z przedłożonych dokumentów oraz weryfikacji informacji o składkach na ubezpieczenie zdrowotne w systemie EMPATIA wynika, że dnia 31 lipca 2016 r. I. W. zakończyła umowę o pracę nr [...] z dnia 1 września 2015 r. i od dnia 1 września 2016 r. podjęła w tym samym zakładzie pracy nowe zatrudnienie na podstawie umowy o pracę nr [...] z dnia 1 września 2016 r. Organ I instancji uznał zatem, że w rodzinie I. W. wystąpiły przesłanki do przeliczenia dochodu, gdyż od miesiąca września 2016 r. nastąpiła zmiana zatrudnienia i do dochodu rodziny należało doliczyć dochód uzyskany za miesiąc październik 2016 r. Wyliczając dochód strony organ I instancji wyjaśnił, że: dochód rodziny w okresie od 1 kwietnia 2016 r. do 31 lipca 2016 r. wynosił 778,18 zł/osobę, co stanowi dochód miesięczny 3.112,70 zł/4 osoby (uzyskany w 2014 r. z tytułu zatrudnienia męża I. W. w wysokości 14.113,35 zł/12 miesięcy = 1.176,11 zł; z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego 5.665,27 zł/12 miesięcy = 472,11 zł, z tytułu zatrudnienia I. W. podjętego od 1 września 2015 r. za miesiąc październik - 1.464,48 zł); dochód rodziny w sierpniu i wrześniu 2016 r. - 412,05 zł/osobę, co stanowi dochód miesięczny 1648,22 zł/4 osoby (uzyskany w 2014 r. z tytułu zatrudnienia męża I. W. - 14.113,35 zł/12 miesięcy = 1.176,11 zł, z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego 5.665,27/12 miesięcy = 472,11 zł); dochód rodziny od października 2016 r. do września 2017 r. wynosił 847,95 zł na osobę, co stanowi dochód miesięczny 3.391,78 zł/4 osoby (uzyskany w 2014 r. z tytułu zatrudnienia męża I. W. - 14.113,35 zł/12 miesięcy = 1.176,11 zł, z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego 5,665,27/12 miesięcy = 472,11 zł, z tytułu zatrudnienia I. W. podjętego od 1 września 2017 r. - 1.743,56 zł/miesiąc). Organ I instancji uznał zatem, że dochód rodziny od miesiąca listopada nie kwalifikował jej do otrzymywania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, a więc świadczenia wypłacone z tego tytułu w łącznej kwocie 5.500 zł są świadczeniami nienależnie pobranymi.