Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Bd 1387/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłat za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015r., nr [...] Wójta Gminy S., skierowano B. G., reprezentowanego przez opiekuna -B. G., do Domu Pomocy Społecznej w G. (DPS), dla osób przewlekle chorych psychicznie. Decyzją Starosty Ś. nr [...], B. G. został umieszczony w DPS od dnia [...] lutego 2016 r. na stałe.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016r., nr [...] Wójt Gminy S., ustalił opłatę za pobyt B. G. w domu pomocy społecznej określając jej wysokość, zobowiązanych do uiszczenia (B. G. oraz jego matkę - S. D.) oraz należność za luty i marzec 2016r. Na skutek odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] czerwca 2016r., uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z dnia [...] lipca 2016r. nr [...], Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. , z upoważnienia Wójta Gminy S., ustalił opłatę za pobyt B. G. w Domu Pomocy Społecznej (DPS) na poziomie miesięcznego kosztu utrzymania w DPS w wysokości 3125,50 zł od dnia [...] kwietnia 2016r. i zobowiązał S. D. (skarżącą) - matkę B. G. - do uiszczenia opłaty za pobyt wyżej wymienionego w wysokości 786,12 zł miesięcznie płatnej do 5 dnia każdego miesiąca na wskazany rachunek bankowy, począwszy od [...] lipca 2016r., za miesiąc lipiec organ ustalił opłatę 329,66 zł i zobowiązał do jej spłacenia wraz z opłatą za sierpień, tj. do dnia 5 sierpnia 2016 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, po przytoczeniu stanu faktycznego w sprawie, zarządzeń Starosty Ś. w sprawie średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca DPS za rok 2015 i 2016 (zarządzenia nr [...]) oraz treści art. 61 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1 i art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 930 - dalej "u.p.s."), organ wskazał, że B. G. osiąga dochód z tytułu renty i dodatku pielęgnacyjnego w wysokości netto - po odliczeniu bieżących alimentów obciążających ten dochód - 955,56 zł. Wyjaśnił, że kwota 668,89 zł, stanowiąca 70% powyższego dochodu, jaką zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. mieszkaniec DPS obowiązany jest uiszczać, nie wystarcza na pokrycie całego miesięcznego kosztu pobytu w DPS (wynoszącego 3125,50 zł za rok 2016 zgodnie z zarządzeniem nr [...]). Organ ustalił, że osobami zobowiązanymi do wnoszenia pozostałej części opłaty za pobyt w DPS są ojciec mieszkańca DPS (B. G.) i jego matka (S. D.), przy czym zgodnie z poczynionymi wyliczeniami (z zaznaczeniem m.in., że dochód na osobę w rodzinie skarżącej jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie i wynosił na osobę 2441,35 zł do lutego 2016r. i 2447,30 zł w czerwcu 2016r.) skarżąca winna uiszczać kwotę 733,03 zł miesięcznie od dnia [...] lutego 2016r. i 786,12 zł od miesiąca kwietnia 2016r. w związku ze zmianą średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca od kwietnia 2016r. Organ zaznaczył, że ojciec mieszkańca DPS uiszcza miesięczną kwotę 1670,49 zł na podstawie umowy zawartej z Kierownikiem Ośrodka, skarżąca nie była zaś zainteresowana podpisaniem takiej umowy, co uzasadniało ustalenie przedmiotowej kwoty w drodze decyzji administracyjnej.