Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 lipca 2018 r., sygn. IV SA/Gl 314/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2018 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 4, art. 5, art. 6, art. 7, art. 14 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1518 ze zm.), oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), odmówił K.Z. przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu wskazał, że wysokość dochodu na osobę w rodzinie przekracza kryterium dochodowe przewidziane dla tego typu rodziny. Ponadto organ ten dokonał analizy wysokości dochodu rodziny w kontekście ewentualnej różnicy między wysokością zasiłku rodzinnego oraz przewidywanych dodatków. Ustalenia te doprowadziły organ do uznania, że wysokość świadczenia wynosi zero złotych.

Pismem z 1 grudnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej radca prawny L.W. wniósł odwołanie od wyżej wymienionej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, w którym zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 11 tego aktu, poprzez sporządzenie lakonicznego uzasadnienia i nie wyczerpującego wszystkich okoliczności faktycznych. Takim postępowaniem organ ten dopuścił się naruszenia zasady zaufania uczestników postępowania do organów administracji publicznej. Ponadto zarzucił naruszenie art. 5 ust. 8 i 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez ich błędną wykładnię polegającą na tym, że dochód z dopłat bezpośrednich ma charakter dochodu pozarolniczego oraz art. 3 pkt 1 lit. c tiret dziewiąte wymienionej powyżej ustawy poprzez jego błędną wykładnię, a w konsekwencji zastosowanie z pominięciem faktu, iż przepis ten odwołuje się do dochodów niepodlegających opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, a więc wymaga analizy art. 21 ust. 1 pkt 46, 47d i 116 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.