Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. II SA/Gd 291/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie budowy obiektów budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 marca 2018 r., nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 października 2017 r., nr [..], sprostowaną postanowieniem tego organu z dnia 21 listopada 2017 r., o odmowie uchylenia decyzji własnej z dnia 13 lutego 2017 r., nr [..], orzekającej o braku podstaw do rozstrzygnięcia w oparciu o art. 51 ust. 1 w zw. z art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 31 października 2016 r. M. M. zwrócił się do powiatowego organu nadzoru budowlanego o podjęcie postępowania kontrolnego w sprawie usytuowania budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z wydzielającymi je ogrodzeniami na działkach nr [..] oraz nr [..] położonych w R., gmina P. Organ nadzoru wszczął z urzędu postępowanie w sprawie budowy budynku mieszkalnego i budynku garażowego przy ul. S. na terenie działki nr [..] w miejscowości R. Pismem z dnia 16 grudnia 2016 r. organ poinformował skarżącego o tym, że wszczęte zostało postępowanie w powyższej sprawie oraz, że w rozumieniu art. 28 k.p.a., skarżący nie jego stroną, albowiem nie posiada interesu prawnego.

Skarżący wystąpił do organu z wnioskiem o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu jako strony, swój interes prawny wywodząc z treści miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi R., zatwierdzonego uchwałą nr XXXIV/333/2002 Rady Miejskiej z dnia 24 czerwca 2002 r., który obejmuje m.in. działki stanowiące jego własność o nr [..]-[..] o oznaczeniu 1.P. i przeznaczeniu pod funkcje produkcyjne - zakład przetwórstwa mięsa wraz z ubojnią, oraz pod funkcje towarzyszące. Plan przewiduje obsługę komunikacyjną poprzez gwarantowany dojazd od drogi powiatowej - istniejącą ulicą K. poprzez projektowaną do poszerzenia drogą dojazdową oznaczoną na rysunku planu symbolem 2.KD. Z zasad zagospodarowania terenu 2.KD. wynika, że na potrzeby wytyczenia przyszłej drogi dojazdowej wymaga się zachowania szerokości w liniach rozgraniczających 12 m, jak na rysunku planu. Według skarżącego, postanowienia planu, w zakresie w jakim wytyczają na działce nr [..] szeroki 12-metrowy pas terenu pod poszerzenie drogi, mają zagwarantować mu rzeczywistą możliwość realizacji funkcji produkcyjnych na jego działkach. W ocenie skarżącego, zabudowania i ogrodzenie na działce nr [..], graniczącej z terenem przeznaczonym na drogę (działka nr [..]), naruszają postanowienia planu wkraczając linią zabudowy na teren oznaczony w planie 2.KD., to znaczy na działkę nr [..] uniemożliwiając tym samym zachowanie wyznaczonego pasa o szerokości 12 m, co ingeruje w uprawnienia skarżącego do faktycznego dostępu jego działek do drogi.