Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. II SA/Bd 244/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A. B. - M. i K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. Starosta [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia [...] czerwca 1969 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jednolity tekst: Dz.U. z 2017 r., poz. 1257, zwanej w skrócie "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2, art. 88 ust. 1 i 4, art. 191 ust. 1 pkt 1 i ust. 5, art. 192 pkt 7 ustawy z dnia [...] czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697 z późn. zm., zwanej dalej także "ustawą") - odmówił skarżącym A. B. - M. i K. M. przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym na okres od stycznia 2017 r. do czerwca 2017r.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] września 2017 r. strony złożyły wniosek o przyznanie środków finansowych na utrzymanie lokalu w budynku wielorodzinnym (za dwa kwartały 2017 r.), w którym zamieszkują, tworząc rodzinę zastępczą dla małoletnich S. C. i M. K.. Dzieci przed umieszczeniem w pieczy zastępczej mieszkały na terenie właściwości miejscowej M. B.. Wnioskodawcy we wniosku powołali się na art. 54 ust. 3 pkt 12 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz fakt pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej na podstawie umowy zawartej z Powiatem N. w dniu [...] września 2017 r.

Organ zwrócił uwagę, że wniosek dotyczy okresu sprzed obowiązywania ww. umowy, tj. okresu, w którym strony pełniły funkcję niezawodowej rodziny zastępczej. Na okres, w którym wnioskodawcy pełnili funkcje niezawodowej rodziny zastępczej, stosownie do art. 191 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zostały zawarte stosowne porozumienia samorządów, z treści których wynika, iż świadczenia (w tym wydatki określone w art. 192 ust. 7 ustawy) tj. środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym, mające charakter fakultatywny będą przyznawane po uzgodnieniu ich wysokości z M. B. (miasto na prawach powiatu). Powiatem właściwym do finansowania świadczenia objętego wydaną decyzją jest zatem M. B.. Starosta nakielski wskazał, że skierował pisemne zapytanie, w którym przedstawił okoliczności sprawy, do M. B. o możliwość sfinansowania przedmiotowego świadczenia, a w przypadku braku możliwości przekazania pełnej kwoty - wskazanie do jakiej kwoty M. B. jest w stanie sfinansować przyznanie przedmiotowego świadczenia. W odpowiedzi Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B. pismem z 20 października poinformował, że ze względu na ograniczone środki, w czwartym kwartale 2017 r. będzie finansował tylko świadczenia obligatoryjne.